Льготы для жителей крайнего севера — юридические советы

Переезд с севера на юг в 2021 году можно осуществить при поддержке государства. Северяне, желающие жить в более теплых регионах РФ, могут получить субсидии на приобретение жилплощади в выбранной области, в рамках федеральной программы «Жилище».

Льготы для жителей Крайнего Севера — Юридические советы

Регионы Крайнего Севера

Этапы выглядят таким образом:

  1. Человек, планирующий переезд, обязан подать ходатайство в соответствующие органы своего города. Заявитель должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилище. Ходатайство подается в январе–июле. К нему крепится разрешение от каждого члена семьи.
  2. Администрация северного города обрабатывает заявление и приложенную к нему документацию (срок — до 01.08).
  3. Сформированные списки всех россиян, планирующих переезд, разбиваются на категории. Приоритет отдается тем, кто больше всего нуждается в переезде.
  4. Осуществляется рассылка уведомлений всем заявителям.

Списки и очередность формируются в соответствии с порядком, регламентированным статьей 2 федерального закона «О жилищных субсидиях».

Льготы для жителей Крайнего Севера — Юридические советы

Жилищный сертификат

Для того чтобы принять участие в программе, ходатайствующее лицо обязано представить следующие документы:

  • Письменное ходатайство (пишется по установленной законом форме).
  • Доказательства того, что заявитель приехал на Крайний Север после 01.1992.
  • Документы, способные установить факт родственных отношений (при условии, что домочадцы переезжают тоже).
  • Домовую справку.
  • Банковскую справку.
  • Документы, подтверждающие факт того, что заявитель поставлен на учет (актуально для северян, нуждающихся в жилище).
  • Подтверждение стажа (не касается лиц, вышедших на пенсию).
  • Общегражданский паспорт (при переезде всех членов семьи предоставляются и их паспорта).
  • Пенсионное удостоверение (для пенсионеров).
  • Медицинскую справку (лицам, имеющим инвалидность).
  • Любые документы, подтверждающие факт того, что ходатайствующее лицо имеет право на северную недвижимость.
  • Справку из службы занятости (безработным).

Документы, которые требуются при переезде сотруднику, уволенному из ФСИН, должны регламентироваться внутренними нормативными актами организации.

У желающих участвовать в программе северян есть полгода для выбора региона переселения и подачи документов.

Какие льготы предоставляются

Помимо помощи при переезде, государство предоставляет участникам программы переселения дополнительные привилегии.

Государство обязуется помочь внутреннему мигранту найти работу. Лицам, состоящим на учете в службе занятости, выплачивается ежемесячное пособие. Деньги поступают из федерального бюджета в течение полугода после переезда.

От выплаты соцналога освобождаются:

  • Лица, прошедшие процедуру установления инвалидности 1-й, 2-й группы.
  • Владельцы ИП.
  • Частники (адвокатская практика).
  • Лица, занимающиеся нотариальным делом.

Предоставление компенсации

В соответствии со статьей 326 ТК РФ право на получение компенсации расходов есть у следующих категорий россиян:Льготы для жителей Крайнего Севера — Юридические советы

  • Государственных служащих, подписавших соответствующий договор с работодателем.
  • Лиц, желающих трудиться в государственных внебюджетных фондах.

Компенсационные выплаты ложатся на плечи государства и нового работодателя. Производятся единоразово. Размер равен двум средним з/п по предприятию или двум зарплатам работника.Льготы для жителей Крайнего Севера — Юридические советы

Выплаты положены всем членам семьи, приехавшим вместе с новым сотрудником.

Наниматель обязан в полном объеме оплатить проезд своего сотрудника и членов его семьи. А также им осуществляется оплата контейнера.

При переезде северянин имеет право провозить не более пяти тонн вещей. Они оплачиваются в соответствии с условиями тарифа транспортировки, который был установлен перевозчиком.

Информация для пенсионеров по компенсации расходов

Компенсировать расходы, связанные с переездом в другой российский регион, государство будет лицам, не являющимся получателями страховых выплат или пособий по государственному пенсионному обеспечению.

Куда следует идти

За возмещением пенсионеру следует идти в свое подразделение Пенсионного фонда. Это можно сделать как лично, так и посредством официального представителя.

Льготы для жителей Крайнего Севера — Юридические советы

компенсация расходов на переезд для пенсионеров оформляется в пенсионном фонде

Если у пенсионера, переезжающего внутри РФ на ПМЖ, нет возможности посетить свое отделение ПФР и нет знакомого, которому можно доверить это дело, заявление и прикрепленные к нему документы разрешается отправить по почте.

Дополнительные документы пенсионерам

Дополнительно желающие переехать с Севера в другую российскую область пенсионеры должны представить:

  • Доказательство того, что в семье есть человек 18–22 лет, очно учащийся в одном из российских вузов.
  • Документы, доказывающие наличие в семье ходатайствующего лица иждивенцев.
  • Проездные документы, выданные в соответствии с отечественными законами.
  • Справку, подтверждающую стоимость и уровень проезда.
  • Документы на ТС (при переезде на собственной автомашине).
  • Багажную и грузовую накладную.

Как быстро выплачивается компенсация

Заявление о компенсации при переезде из районов Крайнего Севера рассматривается сотрудниками пенсионного фонда в течение 30 суток с момента его подачи.

Решение о возмещении затрат может быть как положительным, так и отрицательным.

Льготы для жителей Крайнего Севера — Юридические советы

Уведомление о принятом решении об отказе в выплате компенсации

Если оно принимается в пользу ходатайствующего лица, то выплата производится в течение 30 дней. Пособие перечисляется на рублевый счет пенсионера в любом российском банке.

Как составляется заявка

При составлении заявления о компенсации при переезде с Севера в нём указываются следующие сведения:

Льготы для жителей Крайнего Севера — Юридические советы

Заявление о компенсации расходов при переезде

  1. Название своего подразделения ПФР.
  2. Фамилия, имя, отчество.
  3. Дата рождения заявителя (ЧЧ, ММ, ГГ).
  4. Номер СНИЛС.
  5. Удостоверение лица, вышедшего на пенсию (номер + дата, когда был выдан документ).
  6. Все данные документа, удостоверяющего ходатайствующее лицо (название, серия и номер, кем выдавался, когда выдавался).
  7. Адрес нового места проживания на любой территории РФ, которая не относится к РКС (название субъекта РФ, город, район, индекс, улица, № дома и квартиры), номер телефона, e-mail.
  8. Далее следует просьба предоставить компенсацию на оплату самого проезда и транспортировки багажа. Необходимо указать, кому именно должна быть предоставлена выплата, только одному человеку или всем членам его семьи.
  9. Прежний адрес (название субъекта в районе Крайнего Севера, район, индекс, улица, № дома и квартиры).
  10. Сведения о предыдущем месте работы (название фирмы, адрес, должность заявителя, дата принятия на работу и число, когда он подал заявление об уходе).
  11. Дата отбытия (ЧЧ, ММ, ГГ).
  12. Дата прибытия в другой регион РФ (ЧЧ, ММ, ГГ).
  13. Сведения о членах семьи — иждивенцах пенсионера, совершающих вместе с ним переезд с Крайнего Севера (Ф. И. О., брачные или иные отношения с ходатайствующим лицом, дата рождения, СНИЛС, адрес фактического проживания, данные паспорта, возраст).
  14. Маршрут заявителя и членов его семьи, а также маршруты провоза багажа (вид ТС, станция отправки и пункт назначения).
  15. Заявитель обязуется подтвердить, что он не является лицом, которое работает по договору и имеет какой-либо источник дохода, кроме пенсионных выплат. В этом же пункте указывается, что ему и членам его семьи еще не предоставлялась компенсация за переезд. Ответственность за предоставление этих сведений ходатайствующее лицо подтверждает своей личной подписью, а также ставятся его фамилия и инициалы.
  16. Счет в банке, куда будут поступать деньги (необходимо написать название банка и его реквизиты).
  17. Если у пенсионера имеется представитель, вписываются его данные (Ф. И. О. и ЧЧ, ММ, ГГ рождения, адрес фактического проживания, контакты, данные паспорта, а также документа, который подтверждает полномочия представителя).
  18. Перечислить документы, которые прилагаются к заявлению (название перевозочного документа, маршрут, в том числе транспортировки вещей заявителя, вид ТС, цена проезда и транспортировки вещей).
  19. Перечислить иные документы (название справки, ее серия и номер, название органа, который ее выдавал). Указывается регистрационный номер заявления, число, когда сотрудники ПФР его приняли, и приложенные к нему документы пенсионера.

Подобное заявление составляется при переезде с Севера в среднюю полосу или любой другой уголок России.

В заявлении следует указать, что выплаты пенсионеру полагаются в соответствии со статьей 35 закона «О государственных гарантиях и компенсация», актуального для северян.

Размер пособий по старости

Фиксированная доплата к пенсии при переезде определена без северного коэффициента. Но если трудовой стаж в РКС или приравненных к ним местностях вырабатывается человеком полностью, то пенсия не изменится. Этот момент регламентирован статьями 17, 18 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Льготы для жителей Крайнего Севера — Юридические советы

Пенсионный стаж в районах Крайнего Сервера

При переезде в южные регионы размер установленного северного коэффициента составляет 1,3. Главный критерий — наличие 20-летнего стажа в МКС.

Если человек проживает в районе Крайнего Севера с восьмидесятых годов, имеет 19-летний северный стаж и получает пенсию по старости, то при переезде в северную полосу размер установленного коэффициента повышается на 50 %.

Районный коэффициент (1,5) сохраняется при северном стаже в 25 лет (для мужчин) и 20 лет (для женщин).

Следует ли забирать пенсионное дело

Если человек переезжает на новое место жительства и планирует остаться там на ПМЖ, то ему обязательно нужно забрать свое дело из северного отдела ПФР.

Льготы для жителей Крайнего Севера — Юридические советы

Обложка пенсионного дела

В также у пенсионеров есть право подать соответствующее заявление по новому месту регистрации в отделении пенсионного фонда. Сотрудники могут сами запросить пенсионное дело.

Компенсация расходов перевозки багажа

Главным документом, позволяющим получить компенсацию при транспортировке багажа личным транспортом, является кассовый чек, полученный при приобретении топлива на автозаправочной станции.

Чек на бензин с автозаправки “Лукойл” г. Краснодара

Возмещаются не все подобные расходы. Компенсация рассчитывается с учетом базовых норм расхода топлива для соответствующего ТС. Эти нормы утверждались Министерством транспорта РФ в 2008 г.

Если квитанции утеряны, то для получения компенсации нужно будет представить сотрудникам пенсионного фонда любые другие подтверждения израсходованных средств. Если их нет, то сумма взыскивается через суд.

Важные нюансы

Бывают случаи, когда при переезде из районов Крайнего Севера предприятия отказываются выплачивать компенсацию и требуют:

  • Полного снятия с регистрации по предыдущему месту жительства.
  • Предоставление новой прописки (адрес, куда отправлен контейнер).

Такие требования законом не регламентируются. Человек имеет возможность отстоять свои права, опираясь на статью 35 закона РФ «О государственных гарантиях» (последняя редакция имела место 31 декабря 2014 года).

Вопрос о земельном участке обычно решается не в пользу переезжающего. Этот момент также регламентирован федеральным законодательством.

Если человеку, переехавшему из северного региона в другую область России, отказывают в выплате компенсационных средств, у него есть возможность взыскать деньги через суд. А также он имеет право на индексацию положенной по закону суммы.

Исковое заявление о взыскании денежной компенсации при переезде

Этот момент регламентируется ст. 236 Российского трудового кодекса. Наниматель обязуется выплачивать деньги с процентами. Процентная ставка — не менее одной 150 актуальной на тот момент ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченной в срок суммы за все дни задержки.

Составление иска в суд — платная услуга. Средняя стоимость — 3500 рублей. В соответствии со ст. ФЗ РФ № 127, ст. 333.36 НК РФ № 198-ФЗ и п. 2 в ред. ФЗ от 08.03.15 № 23-ФЗ пенсионеры-истцы освобождаются от уплаты госпошлины, если цена иска не превышает 1,0 млн рублей.

Читайте также:  Патент на работу иностранца — юридические советы

Заключение

Если переезжаешь из района, относящегося к Крайнему Северу, и имеешь 10-летний стаж, льготы на получение жилья не положены. При наличии 15-летнего стажа у внутреннего мигранта есть возможность встать на учет по программе «Север — Юг».

Журналист, редактор, благодаря которому на сайт выкладывается наибольшая часть материалов. Окончил ММУ (Московский Международный Университет) по специальности журналистика в 2009 году.

Оцените пост Загрузка…

Пенсионное обеспечение граждан, работавших в районах Крайнего Севера

  • Гражданам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от места нынешнего проживания, представлено право    на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
  • Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также гражданам, ранее работавшим в таких районах, независимо от места нынешнего проживания, предоставлено право на увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии.
  • Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется:
  • мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (возраст определяется с учетом переходных положений приложений 5 и 6  Закона № 400-ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно.
  • Гражданам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (65 лет – для мужчин (с учетом переходных положений приложений 5 и 6  к Закону № 400-ФЗ) и 60 лет – для женщин (с учетом переходных положений приложения 6  к Закону № 400-ФЗ)) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом гражданам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (например, по Списку № 2) страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

  • женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;
  • мужчинам по достижении возраста 50 лет, женщинам по достижении возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим не менее 25 и 20 лет соответственно в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков. 

Как увеличивается фиксированная выплата к страховой пенсии «северян»

Фиксированная выплата к одному из видов страховой пенсии «северян»: по старости, инвалидности или по случаю потери кормильца увеличивается на соответствующий районный коэффициент, который устанавливает Правительство Российской Федерации на весь период проживания в этих районах (местностях) проживания.

Для беспрерывного получения повышенной фиксированной выплаты в связи с фактическим проживанием на Крайнем Севере, его нужно подтверждать каждый год.

Для этого необходимо лично подать заявление (это может быть любое заявление, в котором гражданин указывает свое место жительства, к примеру, заявление об установлении пенсии, ее перерасчете, изменении способа ее доставки и др.

, либо отдельная форма заявления) в территориальный орган ПФР по месту фактического проживания на Крайнем Севере. Причем подать это заявление нужно до истечения 12 месяцев с месяца подачи предыдущего подтверждения места фактического проживании на Крайнем Севере.

Если пенсионер переезжает из района Крайнего Севера в местности с обычными климатическими условиями, размер фиксированной выплаты подлежат пересмотру и определяется без применения районного коэффициента.

Если пенсионер приезжает из района Крайнего Севера в другой северный регион, где к заработной плате установлен больший либо меньший районный коэффициент, размер фиксированной выплаты будет увеличен или уменьшен в зависимости от района нового места проживания.

Гражданам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к ним, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в повышенном размере независимо от места жительства. При этом из них лишь тем гражданам, которые проживают в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к ним, предоставляется право выбора: увеличение фиксированной выплаты с применением соответствующего районного коэффициента либо установление повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии.

Как учитывается «северный» стаж при назначении пенсии?

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости «северный» стаж рассчитывается в календарном порядке, то есть без применения льготного исчисления. Такой же порядок исчисления «северного» стажа применялся в соответствии с ранее действовавшим законодательством, включая пенсионное законодательство СССР.

Состояние современного законодательства в сфере гарантий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера

Закончила Юридический институт (Санкт-Петербург), в 2001 году поступила в аспирантуру Института Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в 2006 году защитила диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Работала в органах местного самоуправления муниципального образования город Мурманск, органах исполнительной власти Мурманской области. Преподавательская деятельность с 2003 года в Мурманском институте экономики и права, Мурманском филиале НОУ «Юридический институт (Санкт-Петербург)», Филиале ФГОУ ВПО «Северо-Западная Академия государственной службы»

Состояние современного законодательства в сфере гарантий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, вызывает огромное количество вопросов.

Прежде всего, это связано с очевидным для всех фактом — районы Крайнего Севера постепенно утрачивают свой особый статус. В этой связи представляет интерес анализ законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере на предмет выявление причин и возможных последствий происходящих изменений.

Государство всегда признавало необходимость освоения и развития северных территорий. В целях привлечения на работу в данные регионы как можно большего количества людей еще в довоенный период были приняты ряд нормативных правовых актов, устанавливающих для них льготы.

На период ВОВ предоставление льгот было приостановлено, но уже с 1 августа 1945 года Указом Президиума Верховного Совета СССР «О льготах для лиц, работающих в районах Крайнего Севера» довоенные льготы стали предоставляться вновь: надбавки, обеспечение жильем, дополнительные отпуска, бронирование жилой площади и т.д.

Особая поддержка оказывалась гражданам, приезжающим на Север для работы по срочным трудовым договорам. Этот Указ действовал вплоть до 1960 года, когда был издан новый Указ Президиума ВС СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана — два года, предоставлять дополнительные льготы. Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» объем льгот с 1 января 1968 года был увеличен, а для приезжих работников, срок договоров, дающий право на получение льгот был снижен с пяти до трех лет. В те годы в СССР поездки «за длинным рублем» были достаточно популярны.

Данные меры позволяли активно осваивать районы Крайнего Севера: появились крупные города с развитой инфраструктурой, приспособленной для комфортного постоянного проживания граждан. Все больше людей выбирало постоянным местом жительства северные регионы. Рождались дети, строились детские сады и школы

В сложный период начала 90-х возникла необходимость не столько привлечения на работу в районы Крайнего Севера, сколько сохранение достигнутой численности работающего населения, которая начала стремительно сокращаться. В этих целях был принят Закон Российской Федерации от 19.02.

93 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», определявший особый статус регионов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей и связанный с ним перечень гарантий и компенсаций для граждан, выбравших местом жительства данные регионы.

Однако освоение районов Крайнего Севера требовало огромных средств. Концепция СССР в данной сфере была рассчитана на долговременные вложения, которые Российская Федерация, с учетом сложной финансово-экономической обстановки в стране, нестабильности, связанной с переходом на рыночные отношения, не могла себе позволить.

Повсеместные невыплаты заработной платы, закрывающиеся предприятия, развал отлаженного механизма снабжения продовольствием и товарами народного потребления, в совокупности с тяжелыми природно-климатическими условиями проживания, вынудили население бросать квартиры, которые фактически обесценились, и уезжать в другие регионы.

В целях стабилизации ситуации был принят Федеральный закон от 19.06.

96 № 78-ФЗ «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации», который провозглашал «государственный протекционизм, направленный на создание на Севере для населения и значительной части отраслей хозяйства льготного режима развития». Однако ситуация оставалась, по-прежнему, стабильно тяжелой.

Кризис в экономике и социальной сфере северных районов Российской Федерации в этот период времени достиг критических размеров — Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в своем Постановлении от 15.05.

97 № 163-СФ «О критической ситуации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» констатировал, что «снижаются объемы производства, падает уровень жизни людей, закрываются предприятия, растет отток наиболее квалифицированных специалистов. Северные районы…

оказались в ситуации, когда большинство из них поставлено на грань выживания, а ряд районов находится уже за этой гранью».

Во многом это объяснялось тем, «что проводимая в Российской Федерации экономическая политика не учитывает специфику северных территорий, особенности формирования в них рыночных отношений», а также разрушением системы государственной поддержки экономического и социального развития северных регионов.

Читайте также:  Предоставление жилплощади военным — юридические советы

В сложившихся условиях было предложено два пути выхода из кризиса.

Концепция Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации была основана на продолжении ранее проводимой политики.

Он обращал внимание «на недопустимость сокращения государственной поддержки экономики и жизнеобеспечения северных районов России и необходимость учитывать в проводимой экономической политике специфику северных территорий и особенности их перехода к рыночным отношениям» (Постановление от 15.05.97 № 163-СФ «О критической ситуации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»). Такая позиция требовала огромных расходов.

Концепция Правительства Российской Федерации была основана на пересмотре и существенном изменением системы поддержки регионов Крайнего Севера. В 1997 году было принято Постановление от 31.12.97 № 1664 «О реформировании системы государственной поддержки районов Севера», где отмечалась необходимость поэтапного реформирования системы государственной поддержки районов Севера. При этом среди приоритетных направлений выделялись следующие:

— усиление роли государства в развитии экономики районов Севера;

— пересмотр существующей системы гарантий и компенсаций для северян по мере формирования системы дифференцированных по регионам общегосударственных социальных стандартов;

— повышение ответственности работодателей в решении социальных проблем районов Севера;

— совершенствование межбюджетных отношений

Такая позиция существенно отличалась от положений принятого всего за год до упомянутого Постановления Федерального закона от 19.06.96 № 78-ФЗ «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации».

 В развитие данной концепции было принято Постановление Правительства от 07.03.

2000 № 198 «О Концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера», где отмечалось, что «сложившаяся система государственной поддержки вошла в противоречие с развивающимися экономическими и федеративными отношениями.

Она недостаточно учитывает произошедшие изменения в экономике России, продолжает сохранять многие черты старой административно-командной модели, в том числе…

архаичный характер предоставления северных гарантий и компенсаций и чрезмерно расширенный круг их получателей» и в этой связи необходимо «сформировать целостную систему компенсаций и гарантий, адекватную рыночным требованиям» (Постановление от 07.03.2000 № 198 «О Концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера»). Данная Концепция предусматривает реформирование системы государственной поддержки регионов Крайнего Севера вплоть до 2015 года.

Именно эта Концепция определила пути изменений законодательства Российской Федерации в сфере развития регионов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а выбранные им приоритетные направления нашли отражение на законодательном уровне.

 Реформирование системы государственной поддержки Севера началось в 2005 году с момента вступления в силу Федерального закона от 22.08.

2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 122-ФЗ).

Измененный статьей 26 Федерального закона № 122-ФЗ порядок обеспечения жителей северных регионов гарантиями и компенсациями отражает новую концепцию государства в сфере предоставления гарантий и компенсаций лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Прежде всего, Федеральный закон от 19.06.96 № 78-ФЗ «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации» признан полностью утратившим силу. Закон Российской Федерации от 19.02.

93 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» пока продолжает действовать, однако большинство его норм отменено, оставшаяся же часть воспроизводит положения Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.

Закон Российской Федерации от 19.02.

93 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее — Закон РФ № 4520-1) можно взять за основу при рассмотрении вопроса о состоянии законодательного регулирования и правоприменения в сфере гарантий трудовых прав, охраны и оплаты труда, обеспечения прав граждан на охрану здоровья, медицинское обслуживание и образование в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также при определении путей совершенствования федерального и регионального законодательства о северных гарантиях и компенсациях.

При постатейном рассмотрении указанного Закона РФ № 4520-1 можно отметить следующие тенденции с одновременным внесением предложений по совершенствованию законодательства в данной сфере.

1.

Статья 1, определяющая сферу действия Закона РФ № 4520-1, дополнена Федеральным законом № 122-ФЗ частью третьей следующего содержания: «Гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, — законами субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, — муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, — работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом».

Такое дополнение внесено в соответствии с общим принципиальным подходом государственной политики к совершенствованию межбюджетных отношений во всех сферах внутригосударственных отношений: закрепляется четкое разграничение полномочий органов власти и органов местного самоуправления.

Соответствующее разграничение произошло и в финансовом обеспечении гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: работодатель, который предоставляет гарантии и компенсации, финансирует их за счет собственных средств (статья 4 рассматриваемого Закона). Теоретически такой подход является рациональным и оправданным. Однако на практике работодатели стремятся минимизировать круг таких гарантий и компенсаций и права их работников не соблюдаются. Данная проблема аналогична проблеме выплаты «зарплаты в конвертах» и требует соответствующего решения.

2. В статье 2 действующей редакции Закона РФ № 4520-1 Правительство Российской Федерации в очередной раз возложило на себя обязанность установить перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций.

До настоящего времени Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, определяется Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.67 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Северные города России: льготы, климат и перспективы

Прослушать запись

Крайний Север — это территория с суровыми погодными условиями, жизнь там требует определенных усилий. Зато северные города России имеют большой промышленный потенциал: там сосредоточены месторождения нефти, газа, угля.

Вместе с тем неразвитая инфраструктура, тяжелые климат и низкая плотность населения делают этот край неудобным для жизни. Чтобы привлечь туда людей, государство предлагает им особые трудовые льготы.

В этой статье мы расскажем о нескольких городах Крайнего Севера, а также опишем гарантии и компенсации, ожидающие тех, кто в них работает.

Какие районы России относятся к Крайнему Северу?

При установлении границ Крайнего Севера Правительство руководствовалось географическим расположением, влиянием климата на людей и оборудование, затратами на выработку продукции.

В результате был создан Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, для целей предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях.

В нем обозначены субъекты, районы и населенные пункты РФ, жители которых могут рассчитывать на «северные надбавки».

Самым темным цветом выделены районы Крайнего Севера. commons.wikimedia.org

Какие льготы предусмотрены для жителей Крайнего Севера?

Те, кто трудится в районах Крайнего Севера и на территориях, приравненных к ним, могут рассчитывать на значительную прибавку к зарплате, которая складывается из районного коэффициента и процентной надбавки. Размер коэффициента будет разным для разных районов (например, на Чукотке от может достигать 100% от оклада).

Также работникам этих территорий положен дополнительный оплачиваемый отпуск (от 16 до 24 дней), компенсация расходов на билеты в отпуск. Все эти вопросы регулируются законом РФ N 4520-1.

Конечно, в статье мы не будем перечислять все населенные пункты Крайнего Севера, а остановимся только на нескольких крупных и популярных городах этого района. Данные по зарплатам взяты с сайта «trud.com», данные по стоимости квартир — с «naydidom.com».

Архангельск

Архангельск расположен на Северо-Западе России и относится к землям, приравненным к Крайнему Северу. Основан в 1584 году, в нем живет почти 345 тысяч человек. Климат здесь субарктический, с длинной зимой и коротким нежарким летом.

При этом нельзя сказать, что здесь царят жуткие морозы: средняя температура для января — 12,4 °C ниже нуля. Экономика сосредоточена вокруг лесоперерабатывающей, рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей промышленности.

Поэтому наиболее востребованными здесь будут работники производства.

В начале года был опубликован рейтинг городов по уровню жизни. Архангельск занял 75 место из 85 возможных.

Деревянный город Архангельск поставили всего «одним годом». ФОТО: pixabay.com

Архангельск в цифрах 2021:

  • Население — 344 927 чел.
  • Средняя заработная плата — 38 525 руб.
  • Средняя стоимость однокомнатной квартиры — 2 480 000 руб.

Северодвинск

А этот город Архангельской области уже относится к областям Крайнего Севера. Он был основан менее ста лет назад, в 1936 году, как судостроительный поселок возле устья реки Северная Двина.

Сейчас там проживает порядка 180 тысяч человек, и жизнь города по-прежнему вращается вокруг судостроения. Градообразующие предприятия Северодвинска — АО ПО «Северное машиностроительное предприятие» и ОАО «Центр судоремонта «Звездочка».

Они занимаются строительством и ремонтом атомных подводных лодок, гражданских судов и надводных кораблей.

Прежние названия Северодвинска — посёлок Судострой и город Молотовск. ФОТО: cdn.ptisidiastima.com

Северодвинск в цифрах 2021:

  • Население — 180 806 чел.
  • Средняя заработная плата — 38 109 руб.
  • Средняя стоимость однокомнатной квартиры — 2 788 750 руб.

Норильск

Норильск — это город в Красноярском крае, строительство которого началось в 1935 году с постройки Норильского горно-металлургического комбината. Строили его заключенные ГУЛАГа. В 1953 году населенный пункт получил статус города, а на данный момент считается самым северным поселением мира с населением более 150 000 человек.

Погода в Норильске суровая: средняя температура января -27 С (минимально зафиксированная температура -64 С), а июля – всего +14,3 С. А еще жителям города приходится адаптироваться к Полярной ночи. ФОТО: bigenc.

Читайте также:  Налог с продажи подаренного дома — юридические советы

ru

Норильск — центр цветной металлургии. Здесь ведется добыча таких металлов как палладий, осмий, платина и т.д.

Естественно, активная работа металлургических предприятий сказалась на экологии — Норильск входит в 10-ку самых загрязненных мест планеты.

Норильский комбинат производит 35% мирового палладия.

Норильск в цифрах 2021:

  • Население — 182 701 чел.
  • Средняя заработная плата — 51 046 руб.
  • Средняя стоимость однокомнатной квартиры — 2 127 699 руб.

Мурманск

Мурманск — самый большой город, находящийся за Полярным кругом. Он построен на побережье Кольского залива Баренцева моря. Население составляет около 283 тысяч человек. Мурманск — это в первую очередь порт, для этих целей он и был основан в 1916 году.

Климат здесь умеренный, большие морозы бывают нечасто. Полярная ночь длится со 2 декабря по 11 января, а полярный день — с 22 мая по 22 июля.

Главными отраслями экономики Мурманска являются рыболовство и рыбопереработка, а также судоремонт, морские перевозки, металлообработка и пищевая промышленность.

В Мурманске можно наблюдать Северное сияние. ФОТО: unsplash.com

Мурманск в цифрах 2021:

  • Население — 282 851 чел.
  • Средняя заработная плата — 43 213 руб.
  • Средняя стоимость однокомнатной квартиры — 3 191 585 руб.

Мончегорск

Еще один город в Мурманской области, расположенный за Полярным кругом. Мончегорск — это моногород, жизнь которого вращается вокруг горно-металлургического комбината.

Моногород — населенный пункт, основанный при градообразующем предприятии для обеспечения производства трудовыми ресурсами.

Когда комбинат только строился, предполагалось, что эти земли богаты медью и никелем. Однако месторождение оказалось совсем маленьким, поэтому теперь градообразующее предприятие Мончегорска занимается переработкой сырья из Норильска.

Мончегорск расположен на склоне горного массива на берегу озёр Имандра и Лумболка. Автор фото: Lihgra Adventure 

Мончегорск совсем небольшой — чуть больше 40 000 человек. Экологическая обстановка здесь неблагоприятная из-за выбросов комбината. Однако с модернизацией производства ситуация медленно, но верно улучшается.

Мончегорск в цифрах 2021:

  • Население — 40 675 чел.
  • Средняя заработная плата — 42 272 руб.
  • Средняя стоимость однокомнатной квартиры — 1 419 365 руб.

Воркута

Город в Республике Коми, основанный в 1936 году ради угольной добычи.

В Воркуте своеобразный климат: с одной стороны безморозный период здесь составляет в среднем всего 70 суток (заморозки возможны даже летом), а с другой — годовые колебания температуры невелики и средняя температура для января составляет 19 °C ниже нуля. Есть короткая Полярная ночь — 11 суток и Полярный день — 46 суток.

Воркуту описывают как город с плохой инфраструктурой, но высокими зарплатами. ФОТО: wikiway.com

Сейчас Воркута, по сути, является моногородом, тесно связанным с компанией «Воркутауголь» и ее шахтами.

Воркута в цифрах 2021:

  • Население — 52 292 чел.
  • Средняя заработная плата — 44 861 руб.
  • Средняя стоимость однокомнатной квартиры — 1 424 371 руб.

Петрозаводск

Столица Карелии расположена на берегу Онежского озера. Хотя Петрозаводск и приравнен к районам Крайнего Севера, климат здесь умеренный. Зима долгая, но мягкая, а лето прохладное.

Через город протекают 20 ручьев и рек. Петрозаводск иногда называют портом 5 морей, так как через систему рек и каналов у него есть выход к Балтийскому, Белому, Баренцеву, Черному и Каспийскому морям.

Скульптуры на набережной с недавних пор стали символом города. ФОТО: 64parallel.ru

В Петрозаводске есть предприятия машиностроительной, лесной, деревообрабатывающей, пищевой и легкой промышленности. В последние годы активно развивается туристическая отрасль.

Петрозаводск в цифрах 2021:

  • Население — 263 540 чел.
  • Средняя заработная плата — 37 242 руб.
  • Средняя стоимость однокомнатной квартиры — 2 677 741 руб.

Костомукша

Город в Карелии, построенный для обслуживания Карельского горно-обогатительного комбината. На данный момент в нем проживает около 30 000 человек.

Костомукша расположена всего в 35 километрах от российско-финляндской границы в таёжных землях с умеренным климатом. Здесь относительно теплые снежные зимы и холодное дождливое лето.

Город живет добычей железной руды и деревообработкой.

У города есть туристический потенциал, ведь на его территории расположена древняя карельская деревня Вокнаволок, где создавался всемирно известный эпос «Калевала». ФОТО: i.pinimg.com

Костомукша в цифрах 2021:

  • Население — 29 778 чел.
  • Средняя заработная плата — 43 340 руб.
  • Средняя стоимость однокомнатной квартиры — 2 476 402 руб.

Самый северный город России

Певек — самый северный город в России. Свое название он получил от возвышенности, которую местные жители называли «пээкиней». Это означает «толстая гора». В Певек очень сложно попасть, единственный вариант — прилететь из Москвы, Магадана или Анадыря.

До 2018 года город был настолько закрытым, что даже россияне могли в него попасть только имея специальное разрешение.

В 90-е годы население Певека сократилось в три раза. В конце 1980-х оно равнялось 13 тыс. человек, а к 2000 году в городе осталось около 4 тыс. Таким оно и сохраняется по сегодняшний день.

Самый северный город России. commons.wikimedia.org

Подписывайтесь на Мигранту Рус: Яндекс Новости.

Оплата проезда в отпуск для работников Крайнего Севера

Регионы Крайнего Севера характеризуются сложными условиями проживания, связанными с местными природно-климатическими особенностями. Поэтому социальное обеспечение занятых в указанной местности граждан предусматривает многочисленные привилегии и льготы, в числе которых оплачиваемая предприятием поездка в отпуск в пределах Российской Федерации.

В дополнение к оплачиваемым дням отдыха, предоставляемым гражданам на общих основаниях, установлен дополнительный оплачиваемый период для тех, кто трудится на территории Крайнего Севера (24 календарных дня) и в приравненных к ним регионах (16 календарных дней). Размещенные в этих районах организации должны возмещать сотрудникам траты на поездку в отпуск и на обратную дорогу за счет собственных ресурсов.

Кто и в каких случаях получает возмещение проезда на отдых

На льготный проезд могут рассчитывать только жители территории Крайнего Севера, имеющие официальную трудовую занятость в указанном регионе РФ.

Согласно ФЗ о государственных гарантиях (ст. 33) поездка по территории РФ к месту проведения отпуска и обратно оплачивается сотруднику средствами предприятия 1 раз за 2 года. При использовании дней отдыха на поездку по территории государств СНГ оплата производится при наличии соответствующего пункта в трудовом контракте, оформленном между организацией и гражданином.

В соответствии с правилами, определенными для работодателей северной полосы территории России (ПП РФ №456, 12.06.2008), возмещение затрат на дни в дороге производится с учетом некоторых моментов:

  • Право воспользоваться льготными проездными возникает одновременно с правом получить общепринятый трудовой отпуск (по графику).
  • Отводимые на льготную поездку 2 года исчисляются в общей сумме рабочих мест гражданина на Севере.
  • Компенсация оплачивается работодателем и при увольнении гражданина, возвращающегося домой из отпуска. Ему полагается возмещение перемещения в оба конца и оплата проезда к месту жительства.
  • Все дни отдыха учитываются как календарные, поэтому оплата праздничных или рабочих дней производится одинаково.
  • Выплата компенсации производится на основании предъявления документов, подтверждающих выезд гражданина за пределы региона.
  • Если сотрудник выезжает отдыхать с нетрудоспособными членами семьи, то их перемещение и перевоз багажа (до 30 кг) также оплачиваются предприятием.

Важно! При подписании трудового контракта с работодателем желательно указать в тексте документа членов семьи сотрудника, которым полагается компенсация проезда при уходе в отпуск, тем самым удастся избежать возможных разногласий в будущем. Определение лиц, причисляемых к членам семьи, указано в ФЗ о прожиточном минимуме в РФ (№134, 20.10.1997).

Особенности оплаты льготного проезда

В отпуске компенсируется стоимость дороги в обе стороны при перемещении на транспорте:

  • в купейном вагоне поезда (железнодорожного);
  • на авиалайнере;
  • автомобильном (не считая такси);
  • водном (в каютах 3 категории речных судов, на морских судах — в каютах 5-8 тарифных групп).

Подлежит компенсации также оплата провоза багажа (до 30 кг на одного человека).

При поездке на личном транспортном средстве компенсируются расходы, рассчитанные по наименьшей стоимости самого короткого пути до конечного пункта маршрута. В этой ситуации работник должен передать в бухгалтерию предприятия документы, подтверждающие нахождение в рассматриваемый период вне северных территорий РФ.

Транспортные расходы на отдых самого сотрудника и членов его семьи финансируются за счет разных источников. Затраты по работнику включены в себестоимость продукции организации (ПП РФ №661, 01.07.

1995), а выплата по членам его семьи производится из части прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.

Поэтому при отсутствии у организации прибыли оплата транспортных расходов, понесенных членами семьи сотрудника, не может производиться.

  • Возмещение стоимости расходов на транспорт выдается сотруднику перед отъездом на отдых исходя из предварительных расходов на транспорт, а итоговый расчет производится по предоставленным проездным документам по возвращении работника (членов его семьи) домой.
  • Если сотрудник посещал в указанный период несколько населенных пунктов на территории РФ, возмещаются затраты только до одного из пунктов (по выбору работника), а обратная дорога компенсируется по кратчайшему маршруту от выбранного пункта.
  • При путешествии в иные страны оплачивается перемещение до границы РФ и обратно от границы до дома.

Расчетным пунктом признается таможня на выезде и въезде из страны (пункт пропуска или аэропорт). Если сам ближайший аэропорт находится уже за пределами северной территории, то и работник, и члены его семьи доедут до него с полной компенсацией проезда.

Если работник не использовал свое право на отдых, то при увольнении ему полагается денежная компенсация.

Важно! Привилегии по транспортному возмещению не относятся к работникам вахтовой службы, не проживающим на северной территории.

Когда теряется право на компенсацию

При приближении окончания 2-летнего периода на право использования льготы (за 1-2 месяца) администрация предприятия письменно уведомляет об этом сотрудника.

По Постановлению Правительства РФ №455 возможность получения компенсации теряется, если она не использована в отведенный для этого период. Перенос дней отдыха или льготы для оплаты расходов на транспорт не допускается.

Важно! Неработающие в связи с уходом за ребенком и беременные работницы не могут использовать указанное право. Исключением будет ситуация, когда сотрудник прервет отпуск по уходу и напишет заявление на трудовой ежегодный отпуск. Тогда при выезде за пределы Севера стоимость дорожных затрат в оба конца будет компенсирована работодателем.

Налогообложение и страхование льготных выплат

Независимо от принятой на предприятии системы налогообложения компенсация затрат сотрудников на перемещение по территории страны к месту нахождения во время отпуска и обратно не облагается:

  • налогом на получаемые доходы граждан (ст. 217 НК РФ);
  • удержаниями по обязательному пенсионному или медицинскому страхованию (ст. 9 ФЗ №212, 24.07.2009);

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *