Заключение договора по результатам аукциона. — Юридические советы

Статья актуальна на 21 декабря 2018

Разберем правила заключения контракта по результатам любой электронной процедуры. 

Заключение договора по результатам аукциона. — Юридические советы

По результатам электронной закупки контракт заключается с ее победителем, а если он уклоняется от подписания, со следующим участником.

В конкурсе или аукционе контракт можно заключить не раньше 10 дней с даты размещения в ЕИС, а после проведения запроса котировок в электронной форме или запроса предложений не раньше 7 дней.

Эта пауза нужна, чтобы было время оспорить результаты закупки, если у других участников есть на это причины. Самый поздний срок для заключения контракта — 20 дней.

Сроки подписания:

5 дней после публикации итогового протокол Заказчик размещает в ЕИС и на ЭТП проект контракта без своей подписи.  Конкретные данные берут из извещения и предложения победителя.
5 дней с даты размещения проекта контракта У победителя два варианта:

  1. Подписать электронной подписью проект контракта на ЭТП и приложить документы, подтверждающие обеспечение контракта, если было такое требование.
    • Если цена была снижена больше чем на 25%, то 1,5 обеспечение или информацию о трех госконтрактах, исполненных без нареканий (в соответствии с антидемпинговыми мерами).
    • Если закупали лекарство и цена была снижена больше чем на 25%, то победитель прикладывает обоснование цены.
    • Если в аукционе победитель перешел через ноль, поставщик должен внести на счет заказчика деньги за право заключить контракт.
  2. Разместить протокол разногласий.

Дальше заказчик действует по ситуации:

3 рабочих дня Заказчик отвечает на протокол разногласий в течение 3 рабочих дней. Он размещает на ЭТП один из двух документов:

  • новый вариант контракта с учетом исправлений,
  • контракт в первой редакции и отдельный документ с обоснованием, почему не будет вносить изменения частично или полностью (ч. 5 ст. 83.2 № 44-ФЗ).

В следующие 3 рабочих дня победитель закупки подписывает контракт или отправляет жалобу в ФАС, если не согласен с доводами заказчика.

3 рабочих дня Если протокола разногласий нет, то подписывает контракт.

Как только заказчик подпишет контракт своей подписью и разместит его в ЕИС, контракт считается заключенным. В течение рабочего дня после этого банк разблокирует обеспечение заявки на спецсчете.

Если победитель уклоняется от заключения контракта

Победителя признают уклонившимся, если он:

  • не подписал  контракт и не направил протокол разногласий в срок,
  • не предоставил обеспечение контракта,
  • не исполнил антидемпинговые требования (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на 25% от НМЦ.

Заказчик не позднее следующего рабочего дня составляет и размещает в ЕИС и на ЭТП протокол о признании победителя уклонившимся, указывая информацию:

  • о месте и времени его составления,
  • о победителе-уклонисте,
  • основание для такого признания,
  • реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

При этом заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, не покрытых суммой обеспечения заявки на участие в электронной процедуре.

Затем заказчик может заключить контракт с участником, заявке которого присвоен второй номер. Проект контракта с условиями из заявки второго участника также отправляют в течение 5 дней с даты уклонения первого победителя.

Следующий участник вправе подписать проект контракта или отказаться от этого. Он действует по той же схеме, что и первоначальный победитель:

  • Подписывает контракт или направляет протокол разногласий,
  • Предоставляет обеспечение контракта, если установлено такое требование.  
  • Деньги за право заключить контракт (если перешел через ноль).

Если такой победитель согласился подписать контракт, но не предоставил обеспечение, он признается уклонившимся со всеми санкциями — риск попасть в РНП и возмещать ущерб заказчику.

Электронная закупка признается несостоявшейся, если второй победитель  отказался от заключения контракта или уклонился от заключения контракта.

Если из-за решения суда или из-за обстоятельств непреодолимой силы сторона не может подписать контракт в установленные сроки, сторона обязана уведомить об этом другую в течение одного дня.

Течение этих сроков приостанавливается, но не больше чем на 30 дней.

Если решение суда было отменено или изменено, а обстоятельства непреодолимой силы больше не действуют, сторона также уведомляет об этом другую.

Остальные части серии «44-ФЗ простым языком»: 

44-ФЗ простым языком. Часть 1.

44-ФЗ простым языком. Часть 2.

44-ФЗ простым языком. Часть 3.

44-ФЗ простым языком. Часть 4.

44-ФЗ простым языком. Часть 5.

44-ФЗ простым языком. Часть 6.

44-ФЗ простым языком. Часть 7.

44-ФЗ простым языком. Часть 8.

44-ФЗ простым языком. Часть 9.

44-ФЗ простым языком. Часть 10.

44-ФЗ простым языком. Часть 11. 

44-ФЗ простым языком. Часть 12.

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Заключение контракта: подводные камни по 44-ФЗ

Контракт в государственных торгах заключается между заказчиком и победителем закупки или, в некоторых случаях, с участником, занявшим второе место. Поскольку большая часть торгов по 44-ФЗ проходит в электронном виде, то контракт заключается в форме электронного документа, который обе стороны подписывают квалифицированной электронной подписью.

Условия, на которых заключается контракт, предусмотрены извещением и документацией закупки, а также заявкой победителя и его окончательным предложением (ч.1 ст. 34 44-ФЗ).

Этапы заключения контракта 

Всю процедуру подписания можно поделить на условные этапы:

  • Заказчик дополняет проект контракта условиями исполнения, которые предложил победитель закупки, а также включает в проект сведения о победителе закупки.
  • Заказчик публикует в ЕИС и на ЭТП проект контракта. 
  • Победитель закупки подписывает проект контракта, предоставляет обеспечение. Подписанный контракт и документ об обеспечении публикуются в ЕИС.
  • Заказчик проверяет обеспечение исполнения контракта. Подписывает контракт.

В какие сроки можно заключить контракт

Заказчик должен разместить в ЕИС проект контракта в течение 5 календарных дней с публикации протокола закупки.

В течение следующих 5 календарных дней победитель подписывает проект контракта, размещает его в ЕИС и предоставляет обеспечение контракта.

В течение 3 рабочих дней заказчик должен поставить свою подпись на контракте и опубликовать его в ЕИС. После этого контракт считается заключенным, в него нельзя вносить никакие изменения.

При этом заказчик и победитель не должны слишком торопиться с подписанием. Согласно ч. 9 ст. 83.2 44-ФЗ, в электронных аукционах и конкурсах контракт можно заключить не ранее чем через 10 дней с даты размещения итогового протокола закупки. В запросах котировок и запросах предложений — не раньше 7 дней с даты размещения в ЕИС протоколов.

Срок заключения контракта может увеличиться на 6 дней. Так, если победитель не согласен с проектом контракта, он может не подписывать его, а разместить в ЕИС протокол разногласий.

Сделать это нужно в течение 5 дней с даты направления на подписание контракта заказчиком. Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 3 рабочих дней и публикует в ЕИС доработанный проект контракта.

В течение трех рабочих дней победитель подписывает проект контракта в ЕИС.  

Поставщики периодически используют протокол разногласий, чтобы выиграть время до подписания контракта. Например, чтобы успеть подготовить банковскую гарантию на обеспечение контракта. 

Как составить протокол разногласий

Когда победитель не согласен с проектом контракта, который ему на подписание отправил поставщик, он может сообщить свои замечания в протоколе разногласий. В протоколе победитель обязан указать, какие именно положения контракта не соответствуют документации, извещению о закупке и его заявке на участие. Также победитель должен предложить возможную редакцию таких положений. 

Если победивший участник нарушит требования к содержанию протокола разногласий, его могут признать уклонившимся от заключения контракта. Например, участник направит не протокол разногласий, а исправленный контракт. 

Важно: Победитель может направить только один протокол разногласий в рамках одной закупки. Составлять протокол можно только в электронных торгах.

Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 3 рабочих дней. Он проверяет обоснованность замечаний победителя.

Если замечания обоснованы, то заказчик соглашается с протоколом разногласий, дорабатывает проект контракта и без своей подписи размещает в ЕИС.

Если заказчик не согласен с замечаниями, то он повторно публикует изначальную версию контракта и указывает в отдельном документе, почему отказался учесть замечания победителя. 

Когда можно вносить изменения в контракт 

Согласно ч.18 ст. 34 44-ФЗ, заказчик вправе увеличить количество поставляемого товара так, чтобы итоговая цена контракта не превышала начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Сделать это он может при двух условиях: 

  • такое право предусмотрено документацией о закупке, 
  • участник закупки, с которым будут заключать контракт, согласен на подобные изменения. 

При этом цена единицы товара не должна превышать цену единицы товара (определяется по формуле: ЦК/количество товара в извещении, где ЦК — цена контракта, предложенная победителем закупки).

 Для строительных контрактов можно изменить объем и срок работ не более чем на 30% от установленных документацией о закупке:

  • Если контракт длится более года и его невозможно по независимым от сторон причинам закончить по установленной цене. Тогда цену контракта можно увеличить не более чем на 30%, но такое увеличение должен согласовать орган исполнительной власти соответствующего уровня.
  • Если контракт не был исполнен по вине подрядчика или по независящим от сторон обстоятельствам, возможно, из-за внесения изменений в проектную документацию. Тогда можно один раз увеличит срок исполнения контракта на срок, не превышающий первоначального. 

Размер и условия обеспечение контракта

До подписания контракта участник закупки должен внести обеспечение исполнения контракта. Сделать это он может одним из двух способов, на свое усмотрение:

  • Перечислить деньги на расчетный счет заказчика. Счет указан в документации закупки. Необходимую сумму нужно перечислить полностью.
  • Оформить банковскую гарантию. Гарантию должен выдать банк из перечня Минфина. Сведения о ней должны быть включены в единый реестр банковских гарантий, а сама гарантия должна отвечать требованиям документации закупки и 44-ФЗ. Если банковская гарантия не соответствует хотя бы одному из требований, заказчик не примет ее в качестве обеспечения и может признать победителя уклонившимся от заключения контракта.

Документ, подтверждающий внесение обеспечения, поставщик должен прикрепить в ЕИС до того, как подпишет контракт. В первом случае это будет платежное поручение, во втором — банковская гарантия. 

Размер обеспечения варьируется от 5 до 30% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК), но не меньше аванса. Если НМЦК больше 50 млн рублей, то обеспечение составляет от 10 до 30% от НМЦК. Точную сумму заказчик указывает в документации закупки и проекте контракта. 

Если в ходе закупки НМЦК была снижена на 25% и более, то к победителю применяются антидемпинговые меры — размер обеспечения контракта увеличивается в полтора раза от установленной в документации закупки.

Исключение составляет случай, когда НМЦК не больше 15 млн рублей, и победитель может подтвердить свою добросовестность — показать три контракта из реестра контрактов, которые он исполнил за последние три года до даты подачи заявки.

При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее 20 % от НМЦК текущей закупки.

Обеспечение контракта для малого бизнеса

Требования к обеспечению контракта мягче в закупках для субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО):

  • Обеспечение устанавливается в виде процента от цены, предложенной победителем закупки, а не от НМЦК. Это исключает ситуации,  когда СМП обязан предоставить обеспечение в размере, превышающем стоимость самого контракта.
  • СМП может совсем не предоставлять обеспечение, если подтвердит свою добросовестность — три контракта из реестра контрактов, которые он исполнил за последние три года до даты подачи заявки. При этом контракты должны быть исполнены без штрафов и их сумма должна быть не менее НМЦК текущего контракта.

 Можно ли приостановить подписание контракта 

Подписание проекта контракта может быть приостановлено при следующих условиях:

  • есть принятые судом акты либо обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие подписанию контракта одной из сторон в установленные сроки;
  • другая сторона уведомлена о том, что есть такие акты или обстоятельства в течение одного дня.

Тогда подписание контракта приостанавливается на срок исполнения судебных актов или действия обстоятельств, но не более чем на 30 дней.

Когда победителя признают уклонившимся

Победитель электронной закупки признается уклонившимся от заключения контракта, если в установленный срок не направил заказчику подписанный проект контракта и надлежащее обеспечение исполнения контракта.

Также уклонившимся может быть признан участник торгов на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой медицинской помощи, лекарства, топливо): если в такой закупке НМЦК снизилась на 25% и более, а победитель не предоставил обоснование предложенной цены.

Поставщик, уклонившийся от подписания контракта, включается в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) на два года. В течение этого срока он не может участвовать в закупках по 44-ФЗ и части закупок по 223-ЗФ. 

Решение о включении в РНП можно оспорить в ФАС и в суде. Для этого нужно предоставить доказательства, что контракт не удалось заключить по обстоятельствам непреодолимой силы.

Также поставщика признают уклонившимся от заключения контракта, если он не соответствует предъявляемым к участникам требованиям 44-ФЗ либо предоставил недостоверную информацию о своем соответствии, что позволило ему выиграть. В таком случае заказчик отказывается заключать с ним контракт. 

В случае отказа от заключения контракта:

  1. Заказчик оформляет протокол, в который включает время и место составления, данные победителя, основания отказа и реквизиты документов, которые подтверждают факт-основание для отказа.
  2.  Возвращает участнику обеспечение контракта.

Протокол об отказе в заключении контракта размещается в ЕИС не позднее одного рабочего дня с даты, когда будет установлено, что победитель не соответствует требованиям.

Подписание контракта с участником, занявшим второе место

Заказчик может подписать контракт с участником, занявшим второе место, если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения контракта. Для этого заказчику необходимо:

  • Получить согласие второго участника. Его можно подтвердить документом в произвольной форме.
  • Составить проект контракта с условиями, предложенными вторым участником.
  • Разместить проект в ЕИС не позднее 10 дней с даты признания победителя аукциона уклонившимся.
  • Заключить контракт по стандартному сценарию. 
  • В течение 3 рабочих дней с даты заключения направить в РНП сведения об уклонившемся от подписания победителе. 

Второй участник имеет право отказаться от заключения контракта.

Он может просто не подписать проект контракта или не направить протокол разногласий в течение 5 дней после того, как заказчик опубликует проект контракта. Тогда участника не внесут в РНП.

Однако, если поставщик составит протокол разногласий, но потом не подпишет контракт, либо не предоставит обеспечение, то его признают уклонившимся и внесут в РНП. 

Если второй участник откажется от контракта, то заказчик не сможет заключить контракт с участниками, занявшими третье место.

10 вопросов о договоре на госзакупку – ilex

Заключение договора по результатам процедур госзакупок, внесение изменений в договор и основания для отказа от выполнения принятых обязательств имеют свои особенности по сравнению с общим порядком, применимым к договорам поставки и другим договорам.

Заказчик провел одновременно несколько процедур закупок из одного источника и выбрал одного поставщика. Можно ли с ним по всем этим процедурам заключить один договор?

По результатам процедуры закупки из одного источника заключается договор на госзакупку , в дальнейшем по процедуре составляется справка (ст. 29 Закона о госзакупках) и сведения о заключенном договоре размещаются на официальном сайте . При этом, если предмет госзакупки разделен на части (лоты), количество поставщиков (подрядчиков, исполнителей) определяется количеством частей (лотов) .

При этом не имеет значения, определено ли одно и то же лицо участником, с которым заключен договор по результатам проведения процедуры закупки из одного источника, или их несколько.

В этой связи если заказчик при проведении одновременно нескольких процедур закупки из одного источника выбрал одного поставщика, то договор необходимо заключать отдельно на каждую процедуру, а если проводилась одна процедура и предмет закупки был разделен на лоты (части), то необходимо заключать договор отдельно по каждому лоту (части).

  • Допускается ли заключение договора на госзакупку со сроком исполнения обязательств на часть текущего года и на следующий календарный год?
  • По общему правилу, если срок производства закупаемых товаров (выполнения работ, оказания услуг) составляет более года, договор заключается на необходимый срок, но его исполнение должно осуществляться в пределах годовых ассигнований, предусмотренных для этих целей и уточняемых при необходимости ежегодно в договоре .
  • Тем самым допускается заключение договора на госзакупку со сроком исполнения обязательств на часть текущего года и на следующий календарный год, и при этом ориентировочная стоимость соответствующей госзакупки и сам предмет отражаются в годовом плане текущего года в полном объеме (то есть до окончания срока исполнения обязательств в следующем календарном году).

Нормами новой редакции Закона о госзакупках, вступающей в силу с 01.07.

2019, предусмотрен аналогичный порядок: в случае, если срок производства закупаемых товаров (выполнения работ, оказания услуг) составляет более календарного года, договор заключается на необходимый срок, но его исполнение должно осуществляться в пределах годовых ассигнований, предусмотренных для этих целей и уточняемых при необходимости ежегодно в договоре .

Поставщик в одностороннем порядке отказывается от исполнения обязательств по договору на госзакупку. Может ли заказчик закупить товары, являющиеся предметом договора, по процедуре закупки из одного источника в период урегулирования спорных вопросов?

Основания для проведения процедуры закупки из одного источника размещены в приложении к Закону о госзакупках.

Среди них отсутствует случай, когда в одностороннем порядке поставщик отказывается от исполнения обязательств по договору на госзакупку, тогда как заказчику необходимы товары, являющиеся предметом договора.

При возникновении подобной ситуации заказчиком проводится процедура госзакупки, выбор вида которой определяется по общим правилам, предусмотренным законодательством о госзакупках.

В то же время следует проверить, правомерен ли односторонний отказ поставщика от исполнения обязательств, поскольку основания для такого отказа могут быть предусмотрены законодательством или соглашением сторон , а для договора поставки, в частности, основания расторжения в одностороннем порядке предусмотрены ст. 493 ГК. При надлежащем исполнении заказчиком своих обязательств поставщик не вправе в одностороннем порядке отказаться от договора .

Договором об оказании услуг, заключенным по результатам госзакупок, предусмотрен односторонний отказ от исполнения договора для каждой из сторон. Правомерно ли такое условие?

По общему правилу заказчик вправе отказаться от договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Равно как и исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков .

Однако что касается договора на госзакупку, то, как мы уже отметили, в случае надлежащего исполнения обязательств односторонний отказ заказчика или поставщика (подрядчика, исполнителя) от их исполнения не допускается .

Очевидно, что существуют определенные несоответствия в части свободы договора, установленной для возмездного оказания услуг, и императивных норм о запрете одностороннего отказа для договора на госзакупку.

В связи с этим, полагаем, следует руководствоваться нормами п. 1 ст. 392 ГК, которыми предусматривается, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законодательством.

Обязательные для сторон правила, установленные законодательством, в данном случае предусмотрены ст. 25 Закона о госзакупках.

Полагаем, односторонний отказ для договора возмездного оказания услуг ограничивается действием специальной нормы — п. 8 ст.

25 Закона о госзакупках.

В связи с этим если договором на госзакупку (договором об оказании услуг) предусмотрен односторонний отказ от исполнения договора для каждой из сторон при надлежащем исполнении договора, то такое условие не соответствует нормам Закона о госзакупках.

Следует отметить, что односторонний отказ от исполнения договора на госзакупку правомерен в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора, если это предусмотрено законодательством или договором.

Допускается ли уменьшение цены по исполняемому договору на госзакупку? В каком порядке это можно сделать?

  1. Изменение цены в договоре на госзакупку возможно в случае:
  2. 1) изменения стоимости приобретаемых сырья, материалов, комплектующих и иных товаров (работ, услуг), которое невозможно было предусмотреть в начале процедуры госзакупки;
  3. 2) изменения объема (количества) предмета госзакупки не более чем на 10%, если это предусмотрено условиями проведения процедуры госзакупки или договором. В данном случае стоимость товаров (работ, услуг) изменяется пропорционально изменению их объема (количества), а сопутствующих работ (услуг) — с учетом этого изменения;
  4. 3) в связи с изменением законодательства.

Изменить цену можно как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.

При изменении цены в случае, когда произошло изменение стоимости приобретаемых сырья, материалов, комплектующих и иных товаров (работ, услуг), которое невозможно было предусмотреть в начале процедуры госзакупки, требуется соответствующее подтверждение от поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе и документы, сведения, свидетельствующие о наличии данного факта.

При подтверждении и обосновании изменения цены договора после заключения договора на госзакупку поставщиком (подрядчиком, исполнителем) такая цена может быть изменена по соглашению сторон путем заключения дополнительного соглашения к договору. Соответствующие изменения в договор также должны быть размещены на официальном сайте в течение 20 календарных дней .

При определенных условиях цену в договоре на госзакупку допустимо изменить, если меняется стоимость сырья, материалов, комплектующих и иных товаров (работ, услуг). Что следует понимать под иными товарами (работами, услугами) в данном случае?

Исходя из нормы допустимым для изменения цены договора случаем является изменение стоимости тех товаров (работ, услуг), которые очевидно использовались при изготовлении товаров (работ, услуг), являющихся предметом госзакупки и предметом заключенного договора.

И также важно, что стоимость приобретаемых для целей производства товаров (выполнения работ, оказания услуг) сырья, материалов, комплектующих и иных товаров (работ, услуг) невозможно было предусмотреть в начале процедуры госзакупки.

Полагаем, категория «иные товары (работы, услуги)» может быть определена как товары (работы, услуги), используемые при изготовлении (выполнении, оказании) предмета договора, закладываемые в стоимость предмета госзакупки.

Заказчик провел процедуру закупки из одного источника. Заключен договор и размещены соответствующие сведения о договоре на официальном сайте. Возможно ли изменение объема предмета договора, если в договоре такое основание отсутствует?

В ходе исполнения договора изменение объема (количества) предмета госзакупки допускается не более чем на 10%, если это предусмотрено условиями проведения процедуры госзакупки или договором.

С учетом особенностей проведения процедуры закупки из одного источника соответствующее условие об изменении объема (количества) предмета госзакупки должно содержаться в договоре на госзакупку.

В случае отсутствия в договоре такого основания для изменения объема (количества) предмета госзакупки изменить объем не допустимо.

Можно ли заключить допсоглашение к договору госзакупки, в котором предусмотреть новый срок исполнения обязательств и новый объем предмета, не превышающий предусмотренный договором?

При заключении договора и его исполнении изменение объема (количества) предмета госзакупки, изменение срока исполнения обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется по правилам п. 7 ст.

25 Закона о госзакупках, что обеспечивается заключением допсоглашения к договору при наличии соответствующих оснований.

Что касается нового объема предмета договора, не превышающего предусмотренного договором, то он может быть только предусмотрен (увеличен) в пределах 10%, если это предусмотрено условиями проведения процедуры госзакупки или договором .

Что касается изменения срока исполнения обязательств, то возможно увеличение срока исполнения обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) по инициативе заказчика после оплаты полностью или частично обязательств по договору, если необходимо изменение конструктивных, технологических решений, требующих от поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительного времени для поставки или реализации иным способом товара (выполнения работы, оказания услуги).

В указанных допустимых основаниях для изменения условий договора на госзакупку заключается допсоглашение, сведения о котором размещаются на официальном сайте в течение 20 календарных дней .

Заказчик расторг договор на госзакупку в одностороннем порядке в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком своих обязательств. Можно ли включить такого поставщика в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах госзакупок?

Для одностороннего отказа от исполнения договора достаточно уведомления об этом другой стороны. Согласия другой стороны на изменение, расторжение договора, а также обращения с соответствующим требованием в суд в таких случаях не требуется .

  • Между тем при расторжении заказчиком (организатором) с юридическим и физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, договора в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением ими этого договора, за исключением договора, расторгнутого в связи с обстоятельствами, вызванными непреодолимой силой, заказчику в МАРТ для включения в названный список потребуется представить копию постановления суда о расторжении договора в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязательств по нему .
  • При одностороннем отказе от исполнения договора такое постановление суда не может быть представлено в силу отсутствия необходимости обращения в суд.
  • В этой связи, если в ходе исполнения договора на госзакупку в связи с ненадлежащим исполнением договора поставщиком такой договор расторгнут заказчиком в одностороннем порядке, у заказчика нет оснований для включения такого поставщика в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах госзакупок.

Что изменится в порядке заключения и исполнения договора по результатам процедур госзакупок с 1 июля 2019 г. в связи со вступлением в силу новой редакции Закона о госзакупках?

Для договора с 1 июля 2019 г. предусмотрена корректировка его названия — «договор государственной закупки».

Порядок его заключения и изменения, а также расторжения для процедур открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений регламентирован нормативно, причем посредством его заключения, изменения и расторжения в форме электронного документа на электронной торговой площадке. Соответственно этот формат исключает необходимость размещения на официальном сайте сведений о договорах, которые требуются в соответствии с ныне действующим законодательством.

  1. Для процедур закрытого конкурса, закрытой процедуры запроса ценовых предложений, закупки из одного источника договор заключается в письменной форме.
  2. Также важно, что при незаключении договора на электронной торговой площадке участник-победитель признается уклонившимся от его заключения и на этом основании подлежит включению в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах госзакупок.
  3. В новом законодательстве предусмотрены дополнительные основания для одностороннего отказа от исполнения договора, а именно если в ходе исполнения договора установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствовал требованиям к участникам, установленным документами, предоставляемыми для подготовки предложения, или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать участником-победителем процедуры госзакупки, по результатам которой заключен договор.

В ходе исполнения договора новым законодательством предусмотрены специальные правила для изменения условий договора.

Новеллой является случай, когда при обоснованной невозможности исполнения договора поставщиком по согласованию с заказчиком допускается поставка товаров, являвшихся предметом госзакупки, показатели (характеристики) которых являются аналогичными или улучшенными по сравнению с показателями (характеристиками), указанными в договоре.

Также увеличен в сравнении с действующими нормами размер обеспечения исполнения обязательств по договору госзакупки до 30 процентов от ориентировочной стоимости предмета госзакупки, а в случае, если договором предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения исполнения обязательств по договору должен составлять не менее пятидесяти процентов размера аванса.

Заключение контракта по 44-ФЗ: сроки подписания и изменение условий

Заключение госконтракта регулируется законом о госзакупках и нормами ГК РФ. Часть условий всегда вносятся в контракт и обязательны для исполнения, другие остаются на усмотрение заказчика. Расскажем про обязательные и необязательные условия государственного контракта и про то, что делать, если победитель торгов не хочет подписывать контракт.

Обязательные условия контракта

Часть условий контракта вносятся в него ещё на этапе формирования проекта. Поэтому в документации закупки можно найти следующие условия:

  • о неизменности цены, кроме случаев, когда применяется ориентировочное значение цены или формула её расчёта — например, для агентских услуг, услуг по оценке недвижимости и обязательному страхованию;
  • об ответственности сторон за невыполнение своих обязанностей по контракту;
  • касающиеся оплаты предмета закупки — порядок, форма и срок оплаты, положения об авансе;
  • о приёмке результатов исполнения контракта — порядок и срок её проведения.
  • об обеспечении исполнения контракта — его размер, способ, срок предоставления, порядок возврата.

Иногда заказчик предусматривает возможность одностороннего расторжения контракта. Этот пункт также содержится в условиях.

Ответственность за нарушение госконтракта

За нарушение сроков исполнения контракта обычно устанавливается ответственность в виде пени. Они начисляются в первого дня просрочки в размере 1/300 действующей ключевой ставки ЦБ РФ, которая применяется к денежной стоимости обязательств, не выполненных в срок. То есть если заказчик уплатил в установленный срок часть суммы, то коэффициент применяется только к неоплаченной части.

За любые другие нарушения условий контракта, не связанные с просрочкой, стороны контракта наказываются штрафами. Суммы штрафов фиксированы и зависят от НМЦ контракта. Например, если заказчик исполнил обязательства ненадлежащим образом, сумма его штрафа рассчитывается по следующим нормам:

  • 2,5% при НМЦК менее 3 млн рублей,
  • 2% при НМЦК 3–50 млн рублей,
  • 1,5% при НМЦК 50–100 млн рублей,
  • 0,5% при НМЦК более 100 млн рублей.

Условия оплаты

Условия и порядок оплаты обязательно должны быть включены в контракт. В документе должны быть определены момент исполнения заказчиком обязательств по оплате, срок, порядок оплаты, а также форма расчётов.

Согласно ГК РФ, существуют четыре варианта оплаты: предварительная, частично предварительная, оплата по частям за каждый этап работы или партию товара, а также единовременная оплата после исполнения контракта.

Также должен быть закреплён срок оплаты. Он не может зависеть от получения заказчиком финансирования.

Выбирайте только проверенных заказчиков с помощью сервиса «Астрал.Поставщик». Сервис поможет найти подходящие закупки и предоставит подробную информацию о заказчике.

Условия приёмки результатов контракта

В контракте прописываются условия приёмки результатов исполнения контракта. Необходимо указать форму основного и дополнительных документов о приёмке, сроки их формирования и подписания. Также должны быть закреплены критерии, по которым будет оцениваться, соответствуют ли товары (работы, услуги) установленным законом и контрактом требованиям.

При составлении условий о приёмке результатов контракта рекомендуется учитывать нормы 184-ФЗ, ГОСТы, СНиПы и другие документы, по которым можно определить качество объекта закупки.

Какими ещё могут быть обязательные условия

Помимо прочего, в контракт обычно включают условия о сроках выполнения и о предоставлении обеспечения и его возврате. Требования к обеспечению содержатся в статье 96 44-ФЗ. Сроки исполнения могут быть закреплены в виде фиксированной даты, периода (1 год), интервала (1–15 число каждого месяца) либо срока действия (в течение 2-х месяцев с момента оплаты).

Что такое условие на усмотрение

Заказчик может включить в контракт возможность одностороннего отказа от исполнения контракта. Она должна быть закреплена в проекте и документации контракта.

Для расторжения контракта в одностороннем порядке нужны существенные причины, то есть, одна из сторон контракта не может получить то, на что рассчитывала при его подписании.

Например, если подрядчик обязуется выполнить работу в установленный срок, то превышение срока является существенным нарушением условий контракта. Если условия нарушены по вине поставщика, он попадает в реестр недобросовестных поставщиков.

Необязательные условия контракта

Контракт включает в себя множество различных условий. Часть из них — существенные требования к предмету закупки и поставщику, часть — не слишком важны. К существенным относится описание предмета контракта — его характеристики, параметры, свойства. Также в контракт иногда включаются:

  • условия о гарантии;
  • условия эксплуатации, в том числе эксплуатационные расходы;
  • условия о том, что поставщик обязан осуществить монтаж и наладку, а также обучить персонал работе с установленным оборудованием;
  • условия о месте и сроках отдельных этапов исполнения контракта;
  • иные условия, не противоречащие законодательству.

Что входит в неотъемлемые части контракта

К тексту контракта могут прилагаться дополнительные документы, которые содержат более подробную информацию о желаемых результатах контракта: спецификации, акты, инструкции, техзадания, лицензии, специальные перечни, документы, подтверждающие характеристики объектов и пр. Эти документы считаются неотъемлемой частью контракта, и этот нюанс должен быть указан в тексте контракта.

Этапы и сроки заключения контракта

Первый этап контракта един для всех видов закупок. Сначала заказчик составляет проект контракта, который размещается на ЭТП вместе с иной закупочной документацией. В нём прописаны все обязательные и дополнительные условия. После объявления победителя контракт дополняется новой информацией — в него включают наименование и реквизиты исполнителя, цену и предмет контракта.

Затем поставщик вносит обеспечение и подписывает контракт. Сроки подписания зависят от способа проведения закупки.

Контракт по результатам конкурса заключается не ранее чем через 10 дней и не позже чем через 20 дней от даты размещения в ЕИС итогового протокола закупки.

В случае электронного аукциона течение 5 дней с даты размещения итогового протокола заказчик публикует в ЕИС проект контракта.

Победитель изучает его и в течение следующих 5 дней подписывает его электронной подписью и размещает в ЕИС вместе с подтверждением оплаты обеспечения контракта.

«Астрал-ЭТ» — электронная подпись для работы на электронных торговых площадках, в ЕИС и на других федеральных порталах. Кроме того, с ней можно сдавать отчётность, зарегистрировать онлайн-кассу и работать с маркировкой.

Срок подписания контракта по итогам запроса котировок — не ранее 7 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола и не позже 20 дней с даты его подписания.

Уклонение от подписания контракта

Победитель электронных торгов обязан заключить контракт с заказчиком, иначе его признают уклонившимся от этого со всеми вытекающими последствиями. Если победитель всё же отказывается от подписания контракта, заказчик должен предложить это участнику, занявшему второе место.

Сначала составляется протокол о том, что первый участник уклонился от заключения контракта, без указания причины. В протокол вносят информацию о закупке, данные участника и ссылку на норму закона 44-ФЗ, в соответствии с которой он признан уклонившимся. Затем протокол размещают в ЕИС, а информацию об участнике передают в реестр недобросовестных поставщиков.

Поставщик, занявший второе место, вправе выбрать, заключить контракт или отказаться от этого. В случае согласия нужно сделать следующее:

  • составить проект контракта с условиями, предложенными вторым участником;
  • разместить проект в ЕИС не позднее 10 дней с даты признания победителя аукциона уклонившимся;
  • заключить контракт по стандартному порядку;
  • в течение трёх рабочих дней с даты заключения направить в РНП сведения об уклонившемся от подписания победителе.

Если второй участник откажется от контракта, то заключить контракт с участником, занявшим третье место, нельзя.

Изменение существенных условий контракта

По общему правилу существенные условия контракта (СУК) изменять нельзя. Но есть исключения: в ряде случаев и по соглашению сторон изменения допустимы. Главное, чтобы такая возможность была заранее предусмотрена заказчиком в тексте контракта.

Допустимы изменения следующих условий:

  • цена договора при условии неизменности количества товара, объёма работы или услуги, а также их качества;
  • цена договора, если объём результатов изменяется не более чем на 10%;
  • цена договора, если изменились регулируемые тарифы (газ, свет, вода, теплоснабжение);
  • цена, объём планируемого результата, сроки выполнения, если казённому учреждению уменьшили лимиты;
  • цена договора при изменении перечня услуг при лечении гражданина РФ за границей;
  • количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если это право заказчика предусмотрено конкурсной документацией и документацией об аукционе.
  • качество, технические и функциональные характеристики товара в сторону их улучшения.

Также следует помнить, что изменить договор на стадии подписания нельзя. Это можно сделать после подписания, во время его исполнения, заключив дополнительное соглашение.

Изменение сроков контракта

Срок исполнения обязательств является существенным условием контракта, но при возникновении непредвиденных обстоятельств его можно изменить и установить новый срок с помощью допсоглашения. Также при наличии объективных причин можно продлить срок оплаты по контракту.

Продление контракта возможно в том случае, если его расторжение приведёт к значительным денежным потерям со стороны как заказчика, так и исполнителя, а также может нанести особый вред интересам государства. Кроме того, за расторжение контракта предусмотрены штрафы.

Если значительных финансовых потерь не будет, то контракт можно расторгнуть или заключить на новых условиях.

Если условия по продлению срока контракта устраивают обе стороны, то можно подписать дополнительное соглашение. Когда одна из сторон против изменений, можно обратиться в суд.

Участвуйте в государственных и коммерческих закупках с помощью «Астрал.Тендер». У нас можно пройти обучение и участвовать в торгах самостоятельно или получить сопровождение на всех этапах торгов.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *