Законность предоставления гостиничных услуг в квартире. — Юридические советы

В крупных городах подавляющее большинство хостелов находятся в многоквартирных жилых домах. Официально зарегистрированных хостелов в городе около 400, мини-гостиниц больше 1 000, а закона, регулирующих их работу, нет.

???? Осенью 2014 года был издан, который дал статус легитимности хостелам и установил определенные условия к их организации. ГОСТ позволил размещать хостелы в квартирах, смягчив положение ст. 288 пункт 3 Гражданского кодекса.

Законность предоставления гостиничных услуг в квартире. — Юридические советы

Отсутствие юридического определения хостела повлекло внесение изменений. Введено несколько новых абзацев, в которых указывается классификация гостиниц и определение гостиничных услуг.

С 2015 года в России находится на рассмотрении закон о запрете размещения хостелов и предоставлении гостиничных услуг в помещениях жилого назначения. Под такими помещениями подразумеваются помещения, имеющие статус жилого в соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ-188 ЖК РФ.

На первом чтении законопроект не был принят в связи с угрозой нанесения ущерба туристической сфере. Далее рассмотрение законопроекта откладывалось в связи с прохождением Чемпионата мира по футболу и массовом протестом предпринимателей.

На втором чтении принято решение запретить размещение хостелов, гостиниц и подобных организаций в многоквартирных домах.

6 марта 2019 года прошло третье чтение документа. Поправки в законопроект были рассмотрены те же, что и во втором чтении. На заседании утвердили окончательное решение о запрете размещения хостелов в квартирах, а также предоставление любых гостиничных услуг.

Обновленная информация от 27.09.2019

Законность предоставления гостиничных услуг в квартире. — Юридические советы

???? Основные положения закона Галины Хованской

Данный документ — это по факту внесение определенных изменений в Жилищный кодекс РФ. Согласно второму и третьему чтениям потерпит изменения Жилищный кодекс РФ, а это значит, невозможность адаптации законопроекта под регионы.

В ЖК РФ добавят положение о запрете использования квартир под размещение в них хостелов.

Глава комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская, автор законопроекта, выдвигала более строгие требования к месту расположения хостелов.

В связи с чем, грядущие нововведения подняли волну протестов со стороны предпринимателей. В Санкт-Петербурге порядка 90% хостелов размещается в жилых домах. Принятие законопроекта Хованской может повлечь массовое закрытие хостелов.

Под действие нового закона о запрете хостелов также могут попасть квартиры, которые сдают посуточно. Этот вопрос Правительство планировало рассмотреть на третьем чтении документа. Но на данный момент четкого определения судьбы таких квартир не установлено.

Законность предоставления гостиничных услуг в квартире. — Юридические советы

❓ Что такое гостиничная услуга

Согласно новому закону, «жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг». Для того, чтобы понять, кого коснётся закон, как работать дальше и не попасть под жёсткие санкции, нужно разобраться, что такое гостиничная услуга по мнению наших законодателей.

Гостиничная услуга — это комплексная услуга по предоставлению регистрации, краткосрочного размещения, безопасности, услуги уборки, передачи корреспонденции, питания и других сервисных услуг, таких как услуги ресепшена, транспорт и экскурсии.

???? Пути обхода

Защита прав потребителей гостиничных услуг

Законность предоставления гостиничных услуг в квартире. — Юридические советы

На сегодняшний день подавляющее большинство людей, время от времени, вынуждено пользоваться услугами гостиниц, будь то отдых или рабочая командировка. Однако каждый ли потребитель, останавливаясь на ночь в подобном месте, знает о своих правах и обязанностях?

Главным критерием выбора гостиниц или отелей на сегодняшний день становится наличие и количество «звезд».

Считается, что количество звезд прямо пропорционально качеству оказываемых услуг и, соответственно, стоимости за проживание.

Однако многие ли помнят о том, что с увеличением количества звезд, увеличивается также и уровень комфортности проживания, и качество оказываемых услуг на территории отеля?

Так, согласно действующему законодательству, чем больше «звезд» присвоено отелю, тем больше количество правил данное место должно выполнять. Именно поэтому, выбирая тот или иной отель, вам необходимо четко знать границы дозволенного, чтобы суметь грамотно отстоять свои права.

Защита законодательно установленных прав пользователя услуг, предоставляемых гостиницами

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения клиента и сотрудников отеля, являются:

  1. Закон России «О защите прав потребителей» (в последней редакции от 7 февраля 1992 года за номером 2300-1).
  2. Гражданский кодекс России.
  3. Правила предоставления гостиничных услуг в России (утвержденные ПП РФ от 25 апреля 1997 года за номером 490).

В первую очередь перед тем, как отправиться непосредственно в гостиницу, узнайте ее полное название, адрес и режим работы. Данная информация, как правило, присутствует на официальном сайте организации или на вывеске.

В случае, если владельцем гостиницы является индивидуальный предприниматель, спросите его документы о государственной регистрации и название органа, который провел регистрацию.

Также при заселении помните о том, что владелец гостиницы (или ее сотрудники) обязаны своевременно предоставить достоверную информацию, касающуюся перечня предлагаемых услуг для того, чтобы клиент мог самостоятельно сделать выбор.

Следующая информация должна быть в письменном виде представлена клиенту в момент оформления проживания в гостиницу:

  • «Правила Предоставления гостиничных услуг в России» (утвержденные ПП России от 25 апреля 1997 года за номером 490);
  • Информация о лице, являющимся исполнителем, и контактные данные (телефон);
  • Информация о присвоении отелю или гостинице определенной категории («звезд») –при наличии;
  • Информация о том, что услуги, предлагаемые в отеле, соответствуют установленным нормам и требованиям (реквизиты сертификата соответствия, срок действия, название органа, выдавшего данный документ, регистрационный номер, название исполнителя, принявшего декларацию и пр.);
  • При наличии лицензии на вид деятельности, также должна быть представлена информация о номере лицензии, сроке действия и название органа, выдавшего лицензию;
  • Сноски из нормативно-правовых документов, устанавливающих требования к качеству услуг, предоставляемых в гостиницах или отелях;
  • Цены на услуги в местной валюте (рублях);
  • Список услуг, которые входя в общую стоимость проживания;
  • Список добавочных услуг, за которые взимается отдельная плата;
  • Регламент оплаты услуг (как именно и в какой форме должна быть произведена оплата);
  • Крайний срок проживания в отеле – при наличии;
  • Список клиентов, имеющих определенные льготы на проживание и услуги;
  • Правила проживания в гостинице;
  • Информация об организациях, располагающихся на территории отеля (места общественного питания, быстрого обслуживания, торговли и прочее);
  • Информация о территориальном органе, куда можно обратиться в случае нарушений прав потребителя – при наличии;
  • Информация о вышестоящей инстанции.

Также в каждом номере гостиницы должна быть представлена информация, касающаяся правил проживания, пожарной безопасности и правил использования электробытовыми приборами. Стоит отметить, что вся вышеуказанная информация должна быть представлена на русском языке. Также допустимо размещение данных документов на языках народов, проживающих в субъектах России.

  • Сотрудники отеля (владелец) должны оказывать только качественные услуги, в соответствии с пунктами договора. При отсутствии соглашения сторон, качество услуг должно соответствовать общепринятым требованиям, предъявляемым в подобных ситуациях.
  • Оснащение гостиницы, материально — техническое обеспечение должно полностью соответствовать уровню заведения (присвоенным «звездам»).
  • Владелец гостиницы обязан наладить круглосуточный прием и регистрацию гостей отеля, а также их выписку.
  • Исполнитель должен предоставить льготные условия или обслуживание вне очереди жильцам отеля во всех организациях, предоставляющих различные услуги на территории гостиницы;
  • Исполнитель должен удостовериться в том, что все категории граждан, имеющие право на получение льгот, должны их получить;
  • Владелец гостиницы несет ответственность за ущерб, который может быть причинен жильцам отеля при некачественном оказании определенных услуг;
  • Исполнитель несет ответственность за сохранность имущества жильцов. В случае, когда сотрудники отеля находят какие-либо вещи на территории гостиницы, они обязаны вернуть данные вещи законным хозяевам. В случае, если потерянная вещь не найдена сотрудниками, исполнитель должен лично сообщить о пропаже в местные органы управления или отдел полиции.

Согласно закону, недостаток в предоставленной услуге – ее неполное соответствие установленным нормам. Также если услуга не соответствует обещанному конечному результату или цели, поставленной перед исполнителем, она тоже будет считаться некачественной.

Если заказчик полагает, что предоставленная услуга была некачественной, он вправе потребовать:

  1. Бесплатного устранения обнаруженных дефектов;
  2. Снижения стоимости услуги.
  • Исходя из общеустановленных правил, потребитель должен устранить дефекты в услуге в течение часа после предъявления требований от заказчика.
  • В случае если предъявленные недостатки устранены не были, а также исполнитель нарушает пункты договора, заказчик может расторгнуть соглашение сторон и потребовать возмещения полной стоимости.
  • Если клиент требует предоставления скидки на некачественные услуги или возмещения ущерба, исполнитель обязан удовлетворить данное требование в течение 10 суток.
  • Стоит помнить том, что даже в том случае, если все требования, выдвинутые заказчиком, были удовлетворены, а недостатки устранены, с исполнителя не снимается ответственность за уплату штрафных санкций.
  • Если отель нарушает сроки исполнения требований клиента, то исполнитель обязан выплатить неустойку в размере 3% от полной стоимости проживания в гостинице в сутки за каждый час просрочки или же 3% от цены на ту или иную услугу.
  • В случае нарушения сроков бронирования номеров, исполнитель обязан выплатить штраф в размере 3% от стоимости забронированного номера в сутки за каждый день просрочки.
Читайте также:  В каком возрасте ребенок уже может стать предпринимателем? — Юридические советы

Гостиничные услуги и посуточная аренда: основные понятия, отличия, законодательные запреты

В середине октября 2019 года в силу вступили поправки Жилищного кодекса России. Парламентарии пересмотрели содержание статьи 17. Норма регламентирует порядок пользования жилыми помещениями и вводит целый ряд ограничений. В числе прочего законодатель запретил оказывать в домах и квартирах гостиничные услуги.

Изменения вызвали настоящий ажиотаж. Информационные издания сообщали россиянам о недопустимости посуточной аренды, пугали санкциями и проверками. Однако относиться к таким заявлениям серьезно не стоит. Журналисты неверно истолковали закон и поспешили с выводами.

Официальное определение термина закреплено ст.1 закона 132-ФЗ от 24.11.96 года. К гостиничным услугам парламентарии отнесли коммерческую деятельность по временному размещению клиентов-физлиц.

Вести такой бизнес вправе зарегистрированные в установленном порядке организации и индивидуальные предприниматели.

Обязательным условием является получение свидетельства о присвоении одной из следующих категорий:

  1. Классический отель. Для оказания услуг используется отдельное здание или обособленная его часть. Гостей встречают сотрудники службы размещения. В большинстве гостиниц организуется питание, а также предоставляется дополнительное обслуживание.
  2. Объекты культурного наследия. Постояльцев размещают в исторических зданиях или сооружениях, признанных особо ценными. Характерной чертой таких заведений является сохранение оригинальной планировки. Периодически здесь проводят реставрационные и ремонтные работы.
  3. Туристические базы. К этой группе относят средства размещения, расположенные в курортно-санаторной зоне. Гостиничные услуги здесь совмещают с оздоровительными процедурами, спортивными и развлекательными мероприятиями.
  4. Апартотель. Постояльцам предлагают проживание в студиях и апартаментах. Иных типов комнат в номерном фонде нет.
  5. Мотель. Отличие категории – собственная стоянка. Услуги оказывают преимущественно водителям автомобилей и их спутникам.
  6. Комплекс апартаментов. В группу включают заведения, номерной фонд которых состоит из нескольких помещений с кухней и санузлом.
  7. Акватель. Гостиницы представляют собой переоборудованные плавучие средства. По прямому назначению водный транспорт не используется.
  8. Хостел. Постояльцев размещают в общих номерах. В одной комнате допускается одновременное проживание до 12 человек. Гости могут пользоваться общими кухнями, ванными комнатами и другими общественными зонами.
  9. Фермерский гостевой дом. Заведения открывают в сельской местности. Нередко здесь организуют питание, предлагая блюда из продуктов собственного производства.
  10. Бунгало, горные приюты, дома охотников, шале. Это отдельно стоящие коттеджи с кухнями, расположенные в удаленных и труднодоступных местностях.

Дополнительно гостиницам присваиваются звезды. Критерием оценки становится уровень обслуживания. Выход на рынок без получения соответствующего свидетельства признается административным правонарушением. Статья 14.

39 КоАП РФ предусматривает штраф за проступок в размере не менее 50 000 рублей. Максимальная сумма взыскания зависит от выручки. При этом при рассмотрении дел к предпринимателям и юридическим лицам применяются одинаковые санкции.

Различия в правовом статусе значения не имеют.

Гостиничная деятельность в России не лицензируется. В законе 99-ФЗ нет упоминаний об этом коммерческом направлении.

Основные и дополнительные гостиничные услуги

В ходе обслуживания отельеры руководствуются правительственным постановлением 1085 и законом о правах потребителей. Дополнительно разрабатываются внутренние правила. Локальными регламентами устанавливается порядок заселения и проживания в номерах.

Перечень услуг руководство отеля определяет самостоятельно. Условно их делят на три вида.

Основные Содержание гостиничной услуги четко нормативными актами не определено. В статье закона 132-ФЗ присутствует отсылка на правительственное постановление № 1085. Однако в регламенте однозначного толкования нет. Комплексный анализ норм позволяет сделать вывод, что основной задачей отеля является размещение постояльца в пригодных к проживанию номерах за вознаграждение. Обязанность по поддержанию уровня комфорта лежит на принимающей стороне – гостинице. В виду имеются уборка, замена постельного белья, отопление, электроснабжение, подача воды и другое.
Дополнительные В эту категорию входят услуги, которые оказываться клиентам по отдельному запросу. В пункте 27 Правил № 1085 приведен перечень требований, которые подлежат бесплатному исполнению. В список входят вызов администраторами скорой медицинской помощи, пожарных и спасательных бригад, других специализированных служб. Бесплатно отель доставляет постояльцам корреспонденцию, поступившую на их имя. В стоимость номера входят выдача кипятка, лекарственных препаратов и медицинских средств из аптечки, побудка, обеспечение нитками, иголками, одним комплектом столовых приборов. Перечень платных дополнительных услуг руководство гостиницы утверждает самостоятельно. Распространенными вариантами являются аренда халатов, мини-бар в номере, Wi Fi.
Сопутствующие Эта группа услуг связана с гостиничным сервисом косвенно. Деятельность вполне может вестись и в отрыве от отеля. Так, гостиница вправе предложить постояльцам посетить кафе или ресторан, воспользоваться прачкой, сауной, баней, бассейном. Сопутствующими услугами признаются все виды развлечений (бильярд, детские игровые комнаты). Нередко гостиницы организуют экскурсии по достопримечательностям, открывают в здании сувенирные лавки, а также обеспечивают работу спортивно-оздоровительных комплексов.

Поскольку основной задачей отеля является извлечение прибыли, со всех постояльцев удерживается плата. Цена устанавливается с учетом рыночных показателей. Жестких ограничений здесь нет. В практике распространение получили две системы расчета: посуточная и почасовая. Оба варианта являются законными. При получении денег сотрудники гостиниц обязаны выдавать кассовые чеки установленного образца.

Что такое посуточная аренда квартир

Рядовые граждане, предприниматели и организации могут свободно владеть и распоряжаться жилыми помещениями.

Возможность заключать сделки с имуществом прямо следует из определения права собственности (ст. 209 ГК РФ). Договоры найма или аренды не являются исключением.

Законные владельцы лично принимают решение о заключении соглашения, выбирают контрагента, определяют срок и условия сотрудничества.

Посуточная аренда (наем) квартир – это частная гражданско-правовая сделка. Отношения между ее участниками регулируются положениями глав 34 и 35 ГК РФ. В зависимости от субъектного состава передачу помещений оформляют по одной из следующих схем:

Аренда Наем
Правила главы 34 ГК РФ применяются к сделкам, арендатором по которым выступает организация. Обязательным условием становится использование недвижимости для размещения людей (сотрудников, деловых партнеров и др.). Снять жилье с опорой на статьи 671 – 688 ГК РФ могут только физические лица. Такие соглашения заключаются не более чем на 5 лет.

Участники оборота часто путают правовые механизмы. Однако содержание сделок сильно отличается. К арендатору законодатель не столь лоялен. Если он нарушает условия, договор расторгается с взысканием штрафных санкций. Нанимателям же приходится отводить срок на устранение недочетов. Разорвать с ними сделку немедленно не получится.

Соглашения заключают в письменной форме (статьи 674 и 609 ГК РФ). Это правило действует даже в том случае, если помещение предоставляется на несколько часов/суток. Пренебрежение требованием влечет недействительность договора.

Если доход от аренды квартиры извлекается нерегулярно, речи о предпринимательской деятельности не идет. Собственнику-физлицу достаточно отчитаться в получении денег по окончании года.

Сведения подаются в налоговую инспекцию по форме 3-НДФЛ. Зарегистрировать бизнес придется при систематичности сделок (ст. 2 ГК РФ).

В каких случаях посуточная аренда не является предпринимательством, Верховный суд России разъяснил постановлением № 23 от 18.11.2004 года.

Закон о запрете гостиниц в жилых домах

Во второй половине 2019 года информационные издания не переставали публиковать материалы об изменении законодательства. Журналисты сообщали о запрете посуточной аренды квартир, пугали собственников санкциями и даже обвиняли парламентариев в ограничении права распоряжения имуществом. Истинный же смысл поправок оказался совершенно иным.

В статье 17 Жилищного кодекса России появилась дополнительная формулировка. Квартиры запретили использовать в целях оказания гостиничных услуг.

Законность предоставления гостиничных услуг в квартире. — Юридические советы

Изменения вступили в силу. Никаких упоминаний о посуточной аренде или найме жилых помещений поправки не содержат. Опровергли выводы журналистов и представители Государственной Думы РФ. О недопустимости смешения понятий заявил, например, секретарь комитета ЖКХ Павел Склянчук.

Целью нововведения стала защита интересов рядовых граждан. При размещении отелей в многоквартирных зданиях ущемляются права соседей. Многочисленные постояльцы используют общее домовое имущество, пренебрегают запретами на нарушение тишины.

Более того, непрекращающийся поток людей создает дополнительную нагрузку на коммунальные системы, увеличивает скорость их износа.

При этом у управляющих компаний не возможности установить разный размер взносов на содержание общественных зон и оборудования.

Является ли посуточная аренда гостиничной услугой

Рассуждая о последствиях законодательного запрета, важно отделить одно понятие от другого. По общему правилу, заключение договоров найма или аренды не является гостиничной деятельностью.

Более того, разовые сделки вообще нельзя отнести к предпринимательству. Однако недобросовестные бизнесмены нередко пытаются маскировать хостелы в многоквартирных домах.

Выявить такие нарушения позволяет сравнительный анализ сделок.

Гостиничный бизнес Посуточная аренда
Услуга оказывается предпринимателем или организацией с использованием обособленного имущественного комплекса (помещений). Отель должен иметь свидетельство о присвоении категории и «звезд». Помещение внаем сдает законный владелец. В большинстве случаев это физлицо. Сделка заключается лично или через доверенного представителя.
Одновременно с размещением постояльца оказываются дополнительные и сопутствующие услуги. Силами отельера проводится уборка, поддерживается заявленный уровень комфорта. Арендодатель (наймодатель) лишь предоставляет помещение для проживания. Текущее его содержание ложится на непосредственного пользователя.
При заселении в отель постоялец получает отдельный номер или комнату. В стоимость входят постельное белье, полотенца, а иногда и ванные принадлежности. По договору передается все жилое помещение. Иногда соглашением предусматривается наличие предметов мебели или бытовой техники.
Подтверждением сделки является квитанция об оплате, заявка на бронирование или иной документ. Отношения всегда оформляются письменным договором.
Гостиницы обязаны соблюдать закон о защите прав потребителей. Участники соглашений аренды или найма отстаивают свои интересы, опираясь на ГК РФ, деловой оборот и судебную практику.
Отели широко применяют систему бронирования. Номера резервируются за постояльцами по звонку или письменной заявке. Популярность набирают также специальные интернет-сервисы (Booking.com, ostrovok, 101hotels и т.д.). Документально закрепить намерения к заключению сделки стороны могут предварительным соглашением.
Читайте также:  Права сироты на жилье — Юридические советы

Разграничить гостиничный бизнес и предпринимательскую деятельность в сфере аренды — сложнее. В этой ситуации значение приобретает ОКВЭД – код экономического направления, выбранного при государственной регистрации. Основой служит классификатор ОК029-2014.

При создании отеля в заявлении указываются обозначения из группы «55». Арендный бизнес соответствует кодам 68.2 – 68.20.2. Основное же юридическое значение приобретает схема распределения обязанностей по текущему содержанию жилья.

В гостиницах все расходы несет отельер.

Таким образом, поправки не коснутся рядовых граждан. Нововведение затронет только отели и гостиницы, разместившиеся в жилых домах.

Владельцам таких заведений придется искать другие помещения для ведения бизнеса. Замаскировать услуги под посуточную аренду не удастся. Основанием проверок станут жалобы жильцов и управляющих компаний.

Оценивать же ситуацию суды буду комплексно, выясняя истинный смысл отношений сторон.

Какие законы и подзаконные акты регулируют порядок предоставления гостиничных услуг?

По просьбам читателей Фронтдеск.ру приводит список наиболее востребованных документов и нормативных актов, регулирующих гостиничную деятельность в Российской Федерации. В статье представлены основные законодательные акты, протоколы и постановления, касающиеся сферы предоставления гостиничных услуг.

Для открытия гостиницы, не считая разрешительных документов на строительство здания, достаточно зарегистрироваться как Индивидуальный предприниматель или открыть юридическое лицо.

Федеральный закон от 8 августа 2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в редакции от 06 декабря 2007 года определяет виды деятельности, которые попадают под лицензирование. Гостиничный бизнес в данном законе не упоминается, поэтому как таковой лицензий не требует.

Однако, если гостиница в дополнение к гостиничной деятельности оказывает услуги, требующие лицензии, то такие лицензии должны быть получены. Для полноценной работы отеля, при создании юридического лица указываются коды деятельности, приведенные в документе ОКВД для гостиничного бизнеса

Скачать «ОКВД коды гостиничной деятельности» (файл Word) Кроме того, существует небезызвестный документ Постановление Правительства РФ N 490 «Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации»,

Скачать «Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» (файл Word) принятый 25 апреля 1997 года и поправки к нему, утвержденные 15 сентября 2000 года и 1 февраля 2005 года. В каждом регионе оценкой качества обслуживания гостиниц занимаются местные сертифицирующие организации.

В соответствии с действующим законодательством гостиница обязательно должна располагаться в нежилом помещении и отвечать ряду требований СЭС, пожарного надзора и стандартам безопасности, установленным МВД. Необходимые ГОСТы, СанПиНы, СНиПы и другие документы перечислены в ГОСТе Р 51185-98 «Туристские услуги. Средства размещения.

Общие требования», принятый постановлением Госстандарта РФ от 9 июля 1998 г. N 286.

Скачать «ГОСТ Р 51185-98 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» (формат Word) Порядок классификации, формы документов, а также требования к средствам размещения изложен в документе «Об утверждении положения о государственной системе классификации гостиниц и других средств размещения» от 21 июня 2003 г N 197.

Скачать «Положение о государственной системе классификации» и Приложения в архиве. Также Госстандартом разработан и принят документ «О создании и государственной регистрации Системы добровольной сертификации услуг гостиниц и других средств размещения на категорию»

Скачать «Постановление Госстандарта» (файл Word) Международные гостиничные правила, принятые советом международной гостиничной ассоциации в 1981 году в Катманду (Непал). Целью Международных гостиничных правил является кодификация общепринятой международной торговой практики, регулирующей вопросы договора на размещение в гостинице.

Скачать «Международные гостиничные правила» (файл Word) Существует также Международная гостиничная конвенция касательно заключения контрактов владельцами гостиниц и турагентами (МГА/ФУААВ), принятая в 1975 году Международной гостиничной ассоциацией. Международная гостиничная конвенция, с указателем терминов, используемых в гостиничных контрактах (внешняя ссылка). Также советуем ознакомиться со следующими документами:

Ответственность гостиницы за сохранность имущества постояльцев (файл Word)

Формы первичного учета для гостиниц Российской Федерации и краткие указания по их применению и заполнению (файл Word) Существует еще множество Писем, местных Постановлений и Распоряжений, которые не представлены на сайте, однако их можно найти в таких системах как Гарант и Консультант Плюс.

Мы же постарались представить на сайте основные документы. Если по какой-то причине, Вы не нашли необходимый Вам документ, пожалуйста, напишите нам на адрес editor@frontdesk.ru, мы сделаем все возможное, чтобы документ появился на сайте. И напоследок…

И все-таки мы советуем по возможности воспользоваться услугами профессионального юриста, чтобы знать все нюансы законодательства.

Госдума запретила организовывать гостиницы в жилых помещениях многоквартирных домов

МОСКВА, 6 марта. /ТАСС/. Госдума в среду приняла в третьем чтении законопроект о запрете предоставления гостиничных услуг в жилых помещениях в многоквартирных домах. За данное решение проголосовали 405 депутатов, один воздержался.

Согласно тексту закона, «жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг». Речь идет не только о гостиницах, но и хостелах.

«Большинство хостелов не платят налоги и не регистрируются», — отметила на заседании глава профильного комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская (фракция «Справедливая Россия»).

Она заметила, что «проконтролировать эту ситуацию на сегодняшний день невозможно, потому что войти в жилое помещение нельзя, это конституционная норма».

Сейчас, согласно закону, организовывать гостиницы или хостелы можно в помещениях, выведенных из жилого фонда. Кроме того, комнаты должны быть звукоизолированы, собственник обязан установить пожарную сигнализацию, охранную систему, предусмотреть уборку номеров. Действующие нормы не запрещают делать это с квартирами, расположенными на первых этажах, или же над нежилыми помещениями.

Борьба с хостелами в квартирах

Со своей стороны первый зампредседателя комитета по жилищной политике Сергей Пахомов (фракция «Единая Россия») на заседании пояснил, что «хостелы в жилых домах не запрещаются, они запрещаются в жилых помещениях, то есть в квартирах, а это совсем не одно и то же». По его словам, открывать хостелы в квартирах нельзя было и раньше, но принятый закон позволяет закрыть лазейки, позволяющие это делать. По данным депутата, в Москве только в 2019 году по решению суда было закрыто 30 незаконно организованных хостелов.

В свою очередь член комитета Госдумы по транспорту и строительству, депутат от фракции «Справедливая Россия» Дмитрий Ионин высказал опасения, что данный закон не пройдет в Совете Федерации.

«Мы долго шли к консенсусу по хостелам, четыре года, — сказал он ТАСС.

— Есть опасения, потому что идут разговоры сегодня, что попробуют откатить назад, сказав: давайте оставим этот вопрос для решения на общем собрании [жильцов]».

«Но мы прекрасно знаем, что у нас не идеален механизм решения общего собрания. Где гарантия, что жильцов просто не введут в заблуждение», — добавил он. Депутат напомнил, что «часто хостелы превращались в откровенные притоны, которые мешали жизни всего дома».

В итоговой версии документа говорится, что речь идет исключительно о гостиничных услугах, то есть на сдачу жилья в аренду данный запрет не распространяется.

В новость были внесены изменения (12:47 мск) — добавлены подробности.

Основные отличия новой редакции «правил предоставления гостиничных услуг в российской федерации». комментарии юристов. 07.12.2020

Комментарии по внесенным изменениям дал Ведущий юрист компании «Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры» Владимир Александрович Казак

В действующей редакции правил указано: «Действие настоящих Правил не распространяется на средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций, а также на кемпинги, общежития и иные средства размещения, в которых не предоставляются гостиничные услуги» (п.2. действующей редакции правил).

В новой редакции Правил, таких ограничений не установлено.

В разделе «I. Общие положения» в новой редакции более полно раскрыто понятие «исполнитель». В состав исполнителей включены юридические лица, филиалы иностранных юридических лиц, включенные в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительства иностранных юридических лиц, или индивидуальные предприниматели, предоставляющие потребителю гостиничные услуги.

В действующей редакции правил указано: «исполнитель» — организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю гостиничные услуги».

Т.е. добавлены в качестве исполнителей филиалы иностранных юридического лица, включенные в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительства иностранных юридических лиц.

Читайте также:  Компенсация на оплату ЖКХ инвалидам — Юридические советы

В разделе «II.

Информация об исполнителе и о предоставляемых исполнителем гостиничных услугах» новой редакции Правил, с учётом уточнения понятия «исполнитель» введено требование о доведении потребителя адреса и режима работы — для филиала иностранного юридического лица, включенного в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц.

В разделе «II.

Информация об исполнителе и о предоставляемых исполнителем гостиничных услугах» новой редакции Правил, исключено требование о том, что информация об оказываемых им услугах, доводится до потребителя посредством размещения в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, а также иными способами, в том числе на сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», это теперь право, а не обязанность Гостиницы (п.10 Правил в новой редакции).

В разделе «II.

Информация об исполнителе и о предоставляемых исполнителем гостиничных услугах» новой редакции Правил исключено требование о предоставлении потребителю данных о документе, подтверждающем факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц либо факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию.

Исполнитель должен довести до потребителя ОГРН или ОГРНИП, ИНН, а для филиалов, представительств иностранных юридических лиц, — номер записи об аккредитации, КПП, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию.

Таким образом, на информационных стендах гостиниц исчезнут копии свидетельств ОГРН или ОГРНИП, ИНН, а будет указана информация об ОГРН или ОГРНИП, ИНН, КПП и номер записи об аккредитации.

В разделе «II.

Информация об исполнителе и о предоставляемых исполнителем гостиничных услугах» новой редакции Правил исключено требование о предоставлении сведений о вышестоящей организации (при наличии), что в принципе логично, так как у объектов размещения в настоящий момент практически нет вышестоящих организаций, а наличие данного требования в старой редакции являлось основанием для замечаний от проверяющих органов при проведении проверок.

В разделе «II.

Информация об исполнителе и о предоставляемых исполнителем гостиничных услугах» новой редакции Правил исключено требование о предоставлении потребителю сведений о сертификации услуг, если такая сертификация проводилась в порядке, предусмотренном системой сертификации услуг гостиниц.

В разделе «II.

Информация об исполнителе и о предоставляемых исполнителем гостиничных услугах» новой редакции Правил исключено требование о размещении в каждом номере «Правила проживания в гостинице и пользования гостиничными услугами».

В соответствии с новой редакции Правил, «Правила проживания в гостинице и пользования гостиничными услугами» размещаются в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей. Это позволит администрации гостиницы немного «сэкономить» на лишней папке в номере гостиницы и более оперативно обновлять изменяющиеся правила.

В новую редакцию Правил введён раздел «III. Заключение и изменение договора», в п. 13 которого определены дополнительные требования к содержанию Договора, заключаемого с потребителем или с заказчиком – физическим лицом. В соответствии с новой редакции Правил, Договор должен содержать

  • сведения о виде гостиницы, категории гостиницы, указанной в свидетельстве о присвоении гостиницы определенной категории, предоставляемом номере (месте в номере) и об адресе гостиницы;
  • сведения о количестве номеров (мест в номере);
  • время заезда и время выезда (расчетный час).

Кроме того, в п. 12 новой редакции Правил определено, что Договор на предоставление гостиничных услуг, заключаемый Исполнителем с потребителем (заказчиком – физическим лицом) является публичным.

Таким образом, на Договор на предоставление гостиничных услуг распространяются требования, установленные ст.

426 ГК РФ, в соответствии с которой Исполнитель не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами, цена гостиничных услуг должна быть одинаковой для потребителей, Исполнитель не в праве отказать потребителю в заключении договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги.

  • В новой редакции Правил указано, что письменная форма договора считается соблюденной в случае составления одного документа (в том числе электронного), подписанного 2 сторонами, или подтверждения исполнителем заявки, направленной заказчиком (потребителем) исполнителю, а также в случае совершения заказчиком (потребителем) действий, направленных на получение услуг (в том числе уплата заказчиком (потребителем) соответствующей суммы исполнителю).
  • При этом Договор считается заключенным с момента получения заказчиком (потребителем) подтверждения бронирования.
  • В новой редакции Правил исключено требование о том, что Договор на предоставление гостиничных услуг заключается при предъявлении потребителем документа, удостоверяющего его личность, оформленного в установленном порядке, но при этом включено требование о том, что заселение потребителя в гостиницу осуществляется при условии предъявления потребителем документа, удостоверяющего его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, ранее отсутствующее в действующей редакции Правил.
  • Кроме того, в новой редакции Правил указан новый документ, на основании которого потребитель может заселён в гостиницу — временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, что позволяет лицам утерявшим паспорта воспользоваться гостиничными услугами в период восстановления паспорта.
  • В новой редакции Правил установлены требования к документам, предъявление которых обязательно для заселения несовершеннолетних граждан в гостиницу:
  • заселение в гостиницу несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей (усыновителей, опекунов), сопровождающего лица (лиц), при условии предоставления таким сопровождающим лицом (лицами) нотариально заверенного согласия законных представителей (одного из них), а также свидетельств о рождении этих несовершеннолетних;
  • заселение в гостиницу несовершеннолетних граждан, достигших 14-летнего возраста, в отсутствие нахождения рядом с ними законных представителей осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность этих несовершеннолетних, при условии предоставления нотариально заверенного согласия законных представителей (одного из них).

В действующей редакции Правил вышеуказанные требования к документам, предъявление которых обязательно для заселения несовершеннолетних граждан в гостиницу, отсутствовали.

Из новой редакции Правил исключено требование о том, что заезд в гостиницу и выезд из гостиницы потребителя осуществляются с учетом расчетного часа, который устанавливается в 12 часов текущих суток по местному времени. Согласно новой редакции Правил, время заезда и время выезда (расчетного часа), устанавливается исключительно Исполнителем.

В соответствии с новой редакции Правил, на один час продлено время между временем выезда потребителя из номера и заезда потребителя в номер. В соответствии с новой редакции Правил, разница между временем выезда потребителя из номера и заезда потребителя в номер не может составлять более 3 часов.

Это позволит администрации гостиницы более качественно готовить номера к заселению гостей.

В соответствии с новой редакции Правил, администрация гостиницы теперь не обязана по просьбе потребителя вызывать специальные службы, за исключением скорой помощи, а также не обязана обеспечивать потребителя иголками, нитками, комплектами посуды и столовых приборов.

В соответствии с новой редакции Правил, исключено положение о том, что потребитель (заказчик) обязан оплатить гостиничные услуги после их оказания потребителю. А также требование о наличии согласия потребителя (заказчика) оплатить гостиничные услуги при заключении договора в полном объеме или частично.

В соответствии с новой редакции Правил, потребитель (заказчик) обязан оплатить гостиничные услуги и иные платные услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

В действующей редакции Правил указано, исполнитель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, если потребитель нарушает условия договора, при этом потребитель возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы.

В новой редакции Правил данное право Исполнителя отсутствует. Лишение Исполнителя права отказаться от исполнения договора, если потребитель нарушает условия договора, может повлечь за собой злоупотреблением правом со стороны потребителей.

В новой редакции Правил право на односторонний отказ от исполнения Договора предоставлено исключительно Заказчику (потребителю), что соответствует требованиям Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. (в действующей редакции) и ГК РФ.

Исходя из вышеприведённого анализа, можно сделать следующие выводы:

  • новая редакция Правил расширила круг Исполнителей, на которых распространяются правила. В Правила добавлен новый Исполнитель — филиалы иностранных юридических лиц, включенные в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительства иностранных юридических лиц, или индивидуальные предприниматели, предоставляющие потребителю гостиничные услуги.
  • одним из существенных требований, установленных новой редакции Правил, это требования к документам, на основании которых потребители могут быть заселены в гостиницу, в том числе требования о наличии нотариально заверенного согласия законных представителей для заселения в гостиницу несовершеннолетних граждан;
  • исключены требования к документам Заказчик (потребителя), на основании которых заключается Договор между Исполнителем и Заказчиком (потребителем);
  • из новой редакции Правил исключено право Исполнителя на односторонний отказ от Договора;
  • фактически новая редакция Правил не предоставляет потребителям, каких-либо новых прав, существенно отличающихся от прав, предоставленной действующей редакции Правил.
  1. Ссылка на полный сравнительный список изменений.
  2. Ведущий юрист Юристы для турбизнеса «Байбородин и партнеры»
  3. Владимир Александрович Казак

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *