Законодательство о садоводческих товариществах — Юридические советы

Желая стать ближе к природе и постоянно бывать на свежем воздухе, многие жители больших городов покупают участки за городом. В процессе поиска они узнают о том, что существуют разные организационно-правовые объединения граждан, одним из которых является дачное некоммерческое товарищество. О том, какие имеются особенности у этой формы объединения людей, узнаем из статьи.

Законодательство о садоводческих товариществах — Юридические советы

Понятие

Дачное некоммерческое товарищество (коротко ДНТ) представляет собой объединение граждан, подобное садоводческому и огородническому. Слово «дача» прочно вошло в лексику и давно стало родным и близким.

Оно было внедрено еще со времен Петра 1, который даровал своим приближенным усадьбы вблизи Петербурга за заслуги перед Отечеством.

Слово «дача» произошло от глагола «давать», то есть от соответствующего прямого действия царя.

В настоящее же время оно ассоциируется с любимым видом отдыха граждан на природе. Но на деле пребывание на своем загородном участке оказывалось не таким безоблачным, как хотелось бы. В течение длительного времени у граждан множились различные проблемы, связанные с несовершенством законодательства.

Проблемы объединений

К наиболее болезненным проблемам, на которые жаловались дачники, можно отнести следующие:

  • Множество форм объединений вносило путаницу с тем, какие права и обязанности участников имелись в тех или иных случаях. Товарищество (в том числе дачное некоммерческое товарищество) означает такую форму организации граждан, которая основана на паевом имуществе разных граждан – членов товарищества. Помимо него, известны еще такие объединения, как партнерства и кооперативы.
  • Большие поборы под предлогом членских и других взносов.
  • «Гонения» местными властями за возведения жилых домов на землях сельхозназначения и при этом невозможность регистрации в них.
  • Дороговизна бурения скважин на участках, где отсутствует водопровод. Без этого невозможна нормальная жизнь на природе. Однако работы и оформление подчас стоили до 2,5 миллиона рублей.
  • Самостоятельное решение вопросов подключения коммуникаций без поддержки муниципального образования.

Законодательство о садоводческих товариществах — Юридические советы

Законодательная база

В попытке решить часть вышеназванных проблем законодатель внес изменения в закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Эти изменения вступили в силу с начала 2019 года.

Согласно нововведениям, в законе исключена такая форма объединения, как «дачное некоммерческое товарищество». При этом соответствующие изменения были внесены и в другие законодательные акты, в частности:

  • ЗК РФ.
  • ВК РФ.
  • ГК РФ.
  • ЖК РФ.
  • Градостроительный кодекс РФ.
  • Закон «О недрах».
  • Закон «О ГКН».
  • Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
  • Закон «О регистрации недвижимого имущества».
  • Закон «Об ипотеке».
  • Закон «О Сельхозкооперации».
  • Иные правовые акты.

В результате были ликвидированы различия между садоводческими и дачными товариществами, которые существовали до этих пор. Теперь объединения граждан ограничиваются следующими формами:

Эти организации являются видами товарищества владельцев недвижимого имущества. Новые огороднические и дачно-садоводческие некоммерческие товарищества создаются из земель сельхозназначения или населенных пунктов, как и ранее. При этом владельцы могут заниматься своим хозяйством, являясь членами товарищества или не имея данного статуса.

Законодательство о садоводческих товариществах — Юридические советы

Индивидуальный порядок ведения хозяйства

Граждане, имеющие участок в пределах дачного объединения, имеют право заниматься хозяйством индивидуально.

Они пользуются объектами инфраструктуры, а также иным имуществом, принадлежащим членам товарищества на праве общей собственности.

При этом такие граждане должны соблюдать условия договоров, заключенных с товариществом, и своевременно платить установленные взносы, размер которых не может быть выше аналогичных взносов членов объединения.

Если они не будут этого делать, то не смогут пользоваться имуществом общего пользования. Кроме того, товарищество вправе взыскать данные платежи в судебном порядке.

Создание организации

Граждане могут объединиться в товарищество для совместного выполнения определенных задач, установленных действующим законодательством, а именно:

  • Для образования соответствующих условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение необходимых коммуникаций, охраны территории, пожарной безопасности).
  • Содействия в освоении наделов земли.
  • Содействия при взаимодействии между соседями и третьими лицами.

Как минимум семь граждан должны объединиться с целью создания товарищества. Об этом говорится в ч. 2 ст. 16 закона «О садоводческих объединениях» № 66-ФЗ. Если требование не соблюдается, то данное объединение может быть ликвидировано судом, если с этим требованием будет подано исковое заявление.

Согласно статье 40 упомянутого выше закона, иск могут направить:

  • Государственные региональные власти.
  • Органы местного самоуправления, на территории которого расположено огородничество или садоводство.
  • Собственник или владелец участка, находящегося в пределах территории земли, которая принадлежит данному объединению.

Законодательство о садоводческих товариществах — Юридические советы

Управление

Товарищество управляется следующими органами:

  • Общим собранием.
  • Избранным правлением.
  • Председателем дачного некоммерческого товарищества.

Общее собрание решает такие вопросы, как:

  • Изменение устава организации.
  • Прием в ее члены.
  • Определение правления.
  • Определение председателя, ревизионной комиссии, комиссии по контролю за применением действующего законодательства.
  • Решение об образовании представительств, фондов.
  • Утверждение внутренних регламентов.
  • Формирование имущества организации.
  • Рассмотрение жалоб ее членов.
  • Другие вопросы.

К компетенции правления относится следующее:

  • Исполнение решений общего собрания.
  • Решение о проведении такого собрания.
  • Руководство при выполнении текущих задач.
  • Составление смет.
  • Распоряжение активами.
  • Ведение учета и отчетности.
  • Охрана имущества.
  • Страхование имущества.
  • Строительство, ремонт и содержание зданий.
  • Делопроизводство.
  • Прием на работу в объединение.
  • Другие задачи.

Председателя избирают из числа членов правления сроком на два года. Его полномочия определяются законом № 66-ФЗ, а также уставом объединения. Председатель действует от имени товарищества без доверенности и выполняет следующие функции:

  • Председательствует на заседаниях.
  • Подписывает финансовые документы.
  • Заключает сделки и открывает банковские счета.
  • Выдает доверенности.
  • Разрабатывает внутренние регламенты.
  • Принимает решения по заявлениям членов.
  • Исполняет другие задачи.

Законодательство о садоводческих товариществах — Юридические советы

Устав

В ст. 52 Гражданского кодекса сказано, что устав дачного некоммерческого товарищества является главным учредительным документом данного объединения граждан. В нем прописываются основные нормы, регулирующие деятельность товарищества. Поэтому предписания должны исполняться в обязательном порядке всеми членами, включая руководство.

Требования к составлению этого документа указаны в ст. 16 закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Так, в уставе должны содержаться следующие сведения:

  • Название формы объединения.
  • Юридический адрес.
  • Цели работы организации.
  • Способы принятия управленческих решений.
  • Регламент по приему граждан в члены.
  • Статус члена, его права и обязанности.
  • Уплата взносов.
  • Ревизионная работа.
  • Способ формирования общего имущества.
  • Способ донесения информации о работе управленческих органов членам организации.

Закон о садоводческих товариществах: что меняется и устоят ли дома

По новому закону «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» дачные кооперативы ликвидируются. А какая судьба ждет дачные дома, решит правительство.

Законодательство о садоводческих товариществах — Юридические советы

ТАСС/Н.Желудович

Подписанный президентом РФ закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» вступает в силу с 1 января 2019 года. До тех пор жизнь дачников, садоводов и огородников будет регламентироваться федеральным законом от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». А что изменит новый закон?

Теперь только СНТ и ОНТ, и все за свой счет

Первое, что бросается в глаза при сравнении двух документов – в новом законе нет такого понятия, как дачные товарищества и кооперативы.

Остались только садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества, которые приравниваются к товариществам собственников недвижимости.

Соответственно, прекращают существование такие формы, предусмотренные законом №66, как дачное товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив и садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство.

Кроме того, из нового закона исчезло множество чисто фантазийных вещей, которые не нашли применения в реальной жизни — фонды взаимного кредитования и проката, собрания уполномоченных, и прочее. Положения о государственной поддержке садоводов и огородников тоже стали значительно скромнее.

Взносов будет меньше, но за неуплату — суд

Сократилось количество взносов, которые можно взимать с членов товарищества: если старый закон разрешал устанавливать четыре вида взносов (членские, целевые, паевые, дополнительные), то теперь осталось только два – членские взносы и целевые взносы.

Членские взносы будут взиматься раз в год и идти на приобретение и содержание имущества общего пользования, возведение и ремонт объектов капитального строительства на общем участке, а также услуги и работы товарищества по управлению общим хозяйством. Целевые взносы собираются и расходуются по решению общего собрания членов товарищества.

Невыплаченные кем-либо из членов товарищества взносы можно будет взыскивать с него через суд.

Прописываться в дачных домах пока рано

Законодательство о садоводческих товариществах — Юридические советы

YAY/ТАСС/Елена Елисеева

Один из главных вопросов для любого садовода – что будет с домом. К сожалению, пока дать на него четкий ответ не представляется возможным.

С одной стороны, в новом законе прописано, что строительство капитальных домов допускается только в случае, если земельные участки включены в предназначенные для застройки территориальные зоны.

С другой – садовый дом может быть признан жилым домом, а жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Другими словами, все существующие дачные кооперативы и товарищества без проблем могут быть переоформлены в садовые товарищества, а все существующие дачи – в садовые дома, с последующим признанием жилыми домами.

Но только при условии, что территория такого дачного кооператива включена территориальную зону, предназначенную для застройки и для которой утверждены градостроительные регламенты. Первый потенциальный риск заключается в том, что при перерегистрации неизбежно будет проводиться проверка соответствия имеющихся строений нормам градостроительных регламентов.

В результате которой, например, может выясниться, что в данной конкретной территориальной зоне разрешается строить только одноэтажные здания.

Еще больше беспокойства вызывает ссылка на порядок, предусмотренный Правительством Российской Федерации. Дело в том, что согласно Градостроительному кодексу, не требуется разрешения на строительство на садовом или дачном участке. Это положение, кстати, подтверждается также определением Верховного Суда РФ от 17.08.

2016 № 77-КГ16-4 и многочисленной практикой судов, в том числе в Москве и Московской области.

Читайте также:  Наследование по завещанию — Юридические советы

Однако в сентябре прошлого года Минэкономразвития выпустило письмо № Д23и-4285, в котором, в частности, утверждается, что жилые дома, возводимые на дачных участках, могут строиться только на основании разрешения на строительство, выдаваемого в том же порядке, что и для объектов ИЖС.

И правительство, определяя порядок переоформления дачных домов в садовые, с большой вероятностью будет ориентироваться на позицию своего министерства. То есть у дачников могут начать требовать предъявить разрешение на строительство. При отсутствии которого дома, возведенные на дачных участках, могут быть признаны самостроем, со всеми вытекающими последствиями.

Окончательную ясность в этот вопрос должно внести федеральное правительство до вступления закона в силу. А пока дачникам лучше держать кулаки «на удачу».

Всё о садовых товариществах: права, обязанности и актуальные изменения в законе

  • Главная
  • Строительство и ремонт
  • Законы и финансы

1 звезда 2 звезды 3 звезды 4 звезды 5 звезд Рассказываем о том, что собой представляет СНТ, составе органов управления, уставе, мерах ответственности, взносах и других важных правилах. Законодательство о садоводческих товариществах — Юридические советы

lidokkk474/Fotolia.com

Законодательство о садоводческих товариществах — Юридические советы

В последнее время было много новостей о том, какие правила СНТ изменились, что уже не актуально, а что всё еще остается в силе. В этой статье мы собрали полный гид по тому, что такое садовые некоммерческие товарищества.

Всё о правилах СНТ

Особенности СНТОрганы управленияУставКто может стать членом СНТПрава и обязанности Меры ответственностиРазрешенные строенияВзносыРеестрСобрание Выход из СНТ

Определение СНТ

СНТ — добровольное объединение граждан, чьи садовые участки расположены компактно на отведенной для садоводства территории. Некоммерческая природа товарищества проявляется в том, что все виды деятельности, приносящие ему доход, должны быть закреплены уставом СНТ.

Заработанные СНТ средства должны использоваться для нужд товарищества (например, для приведения в порядок дорог общего пользования, устройства коллективной артезианской скважины либо организации дополнительного вывоза мусора) и не могут распределяться между его членами.

Товарищество имеет все атрибуты, присущие любому юридическому лицу: собственное наименование, зарегистрированный устав, печать, расчетный счет в банке. Регистрируют это объединение в налоговом органе по месту нахождения.

Кроме того, каждое СНТ должно состоять на учете в Пенсионном фонде РФ, Фонде обязательного медицинского страхования, Фонде социального страхования, а также в статистических органах, чтобы штатные сотрудники товарищества (электрик, бухгалтер) могли получать зарплату и причитающиеся им соцвыплаты.

Товарищество ведет бухгалтерский учет в соответствии с действующим законодательством, а отчетность представляет в местную налоговую инспекцию.

СНТ имеет в собственности все имущество общего пользования (например, общественные земельные участки, предоставленные садоводству, отдельные объекты инфраструктуры), которое создается за счет членских взносов и иных предусмотренных законом поступлений. 

Органы управления СНТ

  • Общее собрание членов объединения (высший орган управления) — своеобразный сход всех членов товарищества, созываемый обычно в начале весенне-летнего сезона и перед его окончанием. Собрание решает самые важные вопросы — например, выбирает председателя и правление.
  • Правление — коллегиальный исполнительный орган, подотчетный общему собранию. Он необходим для принятия оперативных решений и управления делами товарищества. Избирается общим собранием, срок полномочий обычно составляет 2 года.
  • Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого товарищества осуществляет ревизионная комиссия (она состоит как минимум из трех членов) или ревизор. Срок их полномочий также составляет 2 года. Ревизоры не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность СНТ и подменять собой его руководящие органы. Совмещение должностей председателя или члена правления и ревизора тоже недопустимо.

Если в СНТ существует финансовая прозрачность и каждый член товарищества знает, на что идут взносы и какое имущество относится к общему, а какое принадлежит персонально ему, становится существенно проще решать возникающие вопросы (например, за чей счет весной будет расконсервирована система водоснабжения или организован вывоз мусора)

Председатель правления товарищества — избираемый общим собранием глава правления —обладает правом подписи, хранит печать, решает неотложные вопросы. Кроме того, председатель наделен рядом специфических функций.

Например, в случае крайней необходимости он может выступать в роли нотариуса (если невозможно пригласить последнего, чтобы заверить завещание), выдает справки о пребывании на садовом участке в летний период (они нужны для представления в органы, ведающие начислением платежей за услуги ЖКХ, если вы живете летом на даче и хотите немного сэкономить).

Сроки полномочий председателя и правления обычно совпадают. Принимать наиболее важные решения (например, о преобразовании СНТ в акционерное общество) председатель не имеет права — это может делать только общее собрание.

Председатель правления товарищества и члены правления несут ответственность перед СНТ и его членами за убытки, причиненные объединению их действиями или бездействием.

Устав товарищества

Устав — учредительный документ любого садоводческого и огороднического некоммерческого товарищества. В связи с принятием Федерального закона № 217-ФЗ необходимо разработать новый текст устава, ознакомить с его проектом членов товарищества, утвердить проект устава на общем собрании и зарегистрировать. 

В уставе должны быть указаны

  • Информация о товариществе.
  • Порядок управления (название органов управления, их полномочия, порядок принятия ими решений).
  • Состав правления, контрольно-ревизионной группы.

Особенности нового закона о садовых и огороднических товариществах – с 2019 года

Содержание

Причины выпуска нового закона, изменившего статус загородных некоммерческих объединений граждан

Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – новый закон), принятый в конце июля 2017 года (№ 217-ФЗ), даже своим названием свидетельствует об изменениях, вызванных его появлением.

Изменениям и дополнениям были подвергнуты разом 39 ранее принятых законодательных актов. Видимо, по этой причине срок вступления нового закона в силу был отложен до 1 января 2019 года с установлением переходного периода сроком в 5 лет со дня вступления в силу для завершения отдельных реорганизационных процедур.

Основная цель нового закона, который сменил ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в связи с этим утративший силу№66-ФЗ), может рассматриваться как попытка урегулирования ситуаций, сложившихся в «дачном хозяйстве» страны, в котором, где-то успешно, где-то и не очень эффективно трудятся на своё благо 60 миллионов садоводов, дачников и огородников, а это, ни много ни мало, практически половина российского населения.

Самыми болезненными проблемами, вызывающими большие нарекания, как выяснили законодатели при подготовке закона, начавшейся в 2014 году, стали следующие:

  • множественность организационных форм дачных и садоводческих объединений:
    • ДНП, СНТ, различные садоводческие и дачные кооперативы и иные варианты объединений граждан, все совместно представлявшие 9 самостоятельных юридических форм некоммерческих объединений граждан, создававшихся для ведения загородного хозяйства
  • нередкие для многих садоводческих и дачных товариществ злостные поборы в виде членских и иных видов взносов
  • былые административные гонения за строительство жилых домов на садовых и дачных участках, а соответственно, и невозможность регистрации (прописки) в возведённых на участках капитальных строениях, абсолютно пригодных для проживания
  • дороговизна бурения и строительства скважин на воду в садоводствах или на отдельных участках, стоимость которых выливалась во внушительные суммы (от 1 млн. руб. до 2.5 млн.руб.) и без которых, в отсутствие централизованного водопровода, пребывание на дачах становится просто немыслимым
  • отсутствие реальной поддержки со стороны муниципалитетов уже действующим и образующимся новым дачным и садовым товариществам по обеспечению их инженерными коммуникациями

Как решает проблемы уже не дачная, а «садово-огородная конституция»?

Чтобы понять, какие изменения привнёс новый закон и как он отразился на жизни дачников, сделаем обзор его главных положений, комментируя некоторые особенности.

Новые организационные формы некоммерческих объединений граждан для ведения загородного хозяйства

Из нового закона исключена такая правовая организационная форма объединений граждан, как «дачное некоммерческое товарищество». В связи с этим внесены соответствующие изменения в федеральное законодательство:

  • Земельный кодекс РФ
  • Градостроительный кодекс РФ
  • Водный кодекс РФ
  • Гражданский кодекс РФ
  • Жилищный кодекс РФ
  • в федеральные законы
    • «О недрах»
    • «О некоммерческих объединениях»
    • «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
    • «О государственной регистрации недвижимости»
    • «Об ипотеке (залоге недвижимости)»
    • «Об особо охраняемых природных территориях»
    • «О сельскохозяйственной кооперации»
    • целый ряд других законов 

Полностью использование понятия о дачных партнёрствах должно исчезнуть, но вряд ли из бытового лексикона пропадут привычные слуху слова «дача» и «дачники». Уж, очень они родные.

Исторически внедрившиеся в жизнь ещё со времён Петра I, даровавшего своим приближённым за их великие заслуги перед Отчеством землю под усадьбы в великолепных окрестностях Петербурга, они вошли в обиход через слово «дача», означавшее действие царя (как производное от глагола «давать»).

Новый закон ликвидировал искусственно сформированное и до сих пор существующее различие между дачными и садоводческими товариществами, созданными в соответствии с упомянутым уже ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и установил только 2 вида юридического статуса загородных объединений граждан:

  1. садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ)
  2. огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ)

О правах индивидуалов, не желающих вступать в товарищество, изложено ниже.  Рассмотрим, что нового появилось в СНТ и ОНТ.

Садоводческое некоммерческое товарищество и огородническое некоммерческое товарищество – виды товариществ собственников недвижимости.

Новые садовые и огородные земельные участки, как и ранее, образуются:

  1. из земель населённых пунктов
  2. из земель сельскохозяйственного назначения
Читайте также:  Условия заключения договора ОСАГО — Юридические советы

Каждый садовый или огородный земельные участки могут быть включены в границы только одной территории садоводства или огородничества.

Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных участках, расположенных в границах территории товарищества, может проводиться правообладателями участков в следующих организационно-правовых формах:

  1. с участием в товариществах
  2. без участия в товариществах

В соответствии с новым законом, установлено, что товарищество может быть образовано с минимальным число членов в 7 человек (часть 2 статьи 16 ФЗ №217). Если требование по численности членов товарищества не будет соблюдаться, то такое некоммерческое объединение может быть ликвидировано по решению суда:

  1. по иску органа госвласти субъекта РФ
  2. по иску органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества
  3. по иску собственника или правообладателя садового или огородного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества

При ликвидации товарищества имущество общего пользования товарищества (за исключением недвижимого имущества общего пользования, находящегося в собственности товарищества и оставшегося после удовлетворения требований кредиторов), передаётся собственникам участков, расположенных в границах территории СНТ или ОНТ:

  • пропорционально их площади
  • вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества (пункт 1 статьи 28 ФЗ №217)

Законом также определены положения, касающиеся:

  1. оснований и порядка принятия в члены товарищества
  2. прав и обязанностей членов товарищества
  3. оснований для прекращения членства
  4. прав и обязанностей органа управления товарищества

Эти положения описаны в нескольких главах и статьях закона, в том числе в статье 8, раскрывающей основные принципы Устава товарищества.

Высший орган товарищества – общее собрание его членов:

  • является правомочным, если на собрании присутствует более 50% членов товарищества

Новый закон о садоводческих товариществах с 1 января 2021 года: что будет?

Еще летом 2018 года был принят новый закон о садоводческих товариществах, но из-за отрицательной реакции людей так и не вступил в силу. Однако с начала 2021 года новая «дачная конституция» все-таки начнет действовать. При этом по сей день большинство владельцев загородных земель не знают о том, к каким новшествам следует готовиться.

Федеральный закон №217-ФЗ включает в себя 55 статей, часть которых затрагивает другие нормативно-правовые акты. Данным постановлением власти меняют почти все условия ведения дачного хозяйства. Изменения затронут такие сферы, как постройка и оформление зданий, управление товариществом и выборы органов самоуправления, членство, взносы и прочее.

Кроме того, чтобы не лишиться своего имущества, некоторым садоводам необходимо уже сейчас позаботиться об оформлении документов. Также этим постановлением понятие «дачник» упраздняется, а владельцы загородных земельных территорий будут называться садоводами или огородниками.

Отличаются эти понятия тем, что садоводы смогут возводить на своей земле жилые здания, а огородники – только небольшие строения (без фундамента). При этом прописаться в загородном жилище станет значительно легче.

Закон о СНТ

Все новшества, которые ждут садоводов-огородников в 2021 году, устанавливаются общегосударственным законодательным актом «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Текст этого документа с последними изменениями размещен здесь. Как упоминалось ранее, данный документ содержит 55 статей. Рассмотрим основные его положения:

  1. В соответствии с дачной конституцией, граждане, имеющие загородные владения, смогут создавать две формы объединений: огородное и садоводческое. При этом на одной территории может быть образовано только одно такое объединение.
    Краткое содержание закона
  2. Решение об образовании СНТ принимается в ходе совместного обсуждения всех будущих членов.
  3. СНТ может состоять из 7 или более участников.
  4. Лица, которые не желают присоединиться к товариществу, могут пользоваться имуществом товарищества и участвовать в совместных обсуждениях, касающихся вопросов СНТ. Кроме того, такие лица обязаны вносить взносы за услуги и работы товарищества.
  5. Образовывать объединения садоводов или огородников необязательно.

Кроме того, реформы затронут такие сферы координации деятельности некоммерческих садовых объединений, как управление, оплата услуг, использование собственности и прочее.

Органы управления и принятие решений

Закон о садоводстве и огородничестве для собственных нужд

29 июля 2017 года был принят Федеральный закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон).

Он начнет действовать с 1 января 2019 года и призван заменить сохраняющий силу до указанной даты Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Новый Закон посвящен, в том числе, регламентации отношений собственности по поводу обслуживающей садовые и огородные земельные участки инфраструктуры, определению прав и обязанностей собственников и иных законных владельцев садовых и огородных земельных участков по содержанию и управлению ею.

Для этой цели вводится понятие территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

В ее границах находятся обслуживаемые  индивидуальные земельные участки (садовые либо огородные), общая инфраструктура и допускается существование (создание) одного садоводческого (огороднического) некоммерческого товарищества для управления имуществом общего пользования.  

Границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества определяются либо границами земельного участка, предоставленного товариществу (существовавшему ранее садоводческому, огородническому и дачному некоммерческому объединению граждан или организации, при которой таковое было образовано) для последующего распределения между членами и образования земель общего пользования, либо границами единого, неразрывного элемента планировочной структуры (совокупности элементов планировочной структуры) в черте которого собственники земельных участков единогласно приняли решение о создании товарищества. В последнем случае земельными участками общего назначения становятся земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам, площадью не менее двадцати и не более двадцати пяти процентов суммарной площади садовых или огородных земельных участков, включаемых в границы территории садоводства или огородничества (ч. 6 ст. 23 Закона).

Критерием предусмотренного Законом деления земельных участков на садовые и огородные (участки для дачного строительства причислены к садовым) выступает наличие либо отсутствие права возводить на них объекты недвижимости. В отличие от садовых участков, на огородных не допускается строительство жилых, садовых домов и иных хозяйственных построек, относящихся к объектам недвижимости.  

Введено понятие садового дома. Садовый дом, равно как и жилой дом – здание, предназначенное для удовлетворения бытовых и иных нужд граждан, однако в отличие от жилого, садовый дом служит лишь для временного пребывания в нем граждан (сезонного использования), соответственно, относится к зданиям нежилого назначения.

Законом упразднен плюрализм организационно-правовых форм и видов юридических лиц — садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций.

С учетом осуществляемой ими в настоящее время функции последние отнесены к товариществам собственников недвижимости (ст.

4 Закона) и подразделены, сообразно назначению земельных участков в границах управляемой территории, на два вида: садоводческие товарищества и огороднические товарищества. Дачные некоммерческие объединения граждан попадают в разряд садоводческих товариществ.

Существующие сейчас садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы должны быть преобразованы в садоводческие или огороднические товарищества.

Преобразовывать некоммерческие партнерства не потребуется.

К ним с 1 января 2019 года и до приведения их уставов в соответствии с положениями Закона будут применятся нормы о садоводческих или огороднических товариществах (ст. 54 Закона).

В июле 2021 году вступает в силу закон № 518-фз. разъяснение юриста. скачать фз

Разъяснение от юриста по ФЗ № 518 который вступает в силу 29.06.2021 года

Собственники у которых собственность на недвижимость не дооформлена в Росреестре. Могут быть проблемы. 

Почему?

В 2021 году вступит в силу Закон № 518-ФЗ, опасный для тех, у кого нет зарегистрированной собственности в Росреестре (ранееоформлявшейся в собственность по старым документам или на иногохозяина)

Например, было свидетельство о собственности старого образца до 1997 года, или есть недооформленное наследство…

  • То есть, если у гражданина отсутствует запись в Едином реестре недвижимости (ЕГРН) о его праве на дом, земельный участок, инойобъект недвижимости, собственность на такой объект может перейти государствуили ошибочно другому лицу. 
  • Почему так может быть?
  • Законодатель поставил задачу найти всех собственников, будут запрашивать ФНС, нотариусов, ПИБы и БТИ, Администрации и иные  информационные ресурсы.
  • Выявят все неоформленные, брошенные или скрываемые от глаз кредиторов объекты недвижимости, по которым в Реестре нет информации, како самих объектах, так и об их собственниках. 
  • При этом, если бывший собственник уже умер, наследников, правопреемников или кредиторов искать не будут. 

Не будут учитывать и решения судов о смене собственников. Закон не говорит о розыске последних собственников. 

Учитываются только имеющиеся архивные данные «старых» хозяев. Если прежнего собственника нет, а новый не дал о себе знать, объектможет уйти государству (особенно квартиры, земельные участки). 

По земельным правам, вообще, может возникнуть много путаницы. Не все садоводы знают, что у них уже есть приватизация участков, укого-то даже в коллективно-долевую собственность по архивным данным  Администраций. 

А если была передача земельного участка (по наследству, через «куплю-продажу» по членской книжке, по решению суда оразделе или взыскании долга имуществом и пр.), в реестр может оказаться  вписанным тот самый первый собственник, которого обнаружат по архивным учтённым документам.

В целом, закон призывает всех внимательно отнестись к документам, привести их в порядок, зарегистрировать собственность. Ну, и,конечно же, нести обязанности по уплате налогов и исполнению иных обязанностей.

Проверьте  документы на недвижимость.

Обычно их два:

1. Документ-основание, подтверждающий, что у вас есть право на объект. Это может быть договор приватизации, договор купли-продажи, свидетельство о собственности на землю, Постановление о передаче  земельного участка, свидетельство о праве на наследство, решение суда и пр.

Читайте также:  Налоги — Юридические советы

2. Свидетельство о государственной регистрации права собственности или выпискаиз ЕГРН. То есть должен быть документ о том, что Ваша собственность числится в Росреестре. Если такого документа нет, нужно срочно зарегистрировать.

Ещё вариант: документов нет вообще. Так может быть, если, например Вы не оформили наследство, не поставили учтённый в БТИ дом накадастровый учёт, не зарегистрировали решение суда и пр. Тоже надо срочно делать.

Законом утверждён план проведения розыскных действий и подтверждающих права. По их результатам в  Росреестре каждый объект обретёт  своего собственника (настоящего или ошибочного).

Будут проводить инвентаризацию. Прекратившие существование дома (после пожара,с большим износом и пр.) снимут с учета.

Стоит опасаться ошибок при внесении данных в Росреестр. Это и человеческий фактор, и возможные совпадения имён, и перепутанная информация.

Будьте внимательны, заботьтесь о документах на  собственность. Срочно оформляйте  документы!

  1. Кому нужна помощь в оформлении, юридические советы – могу помочь.
  2. Юридический центр «АДВЕКОН»
  3. Надежда Генералова, юрист.  8(921)971-95-82

www.adveconspb.ru

Ниже можно скачать ФЗ№ 518

Сад и огород → Особенности нового закона о садовых и огороднических товариществах: инструкция

Дачников ликвидировали, а садоводов и огородников разделили. Что изменит новый закон о садовых и огороднических товариществах?

  • С 1 января 2019 года вступает силу закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». 
  • Самыми болезненными проблемами, вызывающими большие нарекания, как выяснилось при подготовке закона, стали:
  • * множественность организационных форм дачных и садоводческих объединений;
  • * злостные поборы в виде множества разного вида взносов;
  • * административные гонения за строительство жилых домов на садовых и дачных участках и проблемы регистрации (прописки);
  • * дороговизна бурения и строительства скважин на воду;
  • * отсутствие реальной поддержки со стороны муниципалитетов дачным и садовым товариществам по обеспечению инженерными коммуникациями.

Формы организации

Было. Прежде в законодательстве существовали понятия «дачное товарищество», «садовое товарищество» и «огородное товарищество». Первые два ничем по сути друг от друга не отличались: и на даче, и в саду можно было сажать огород, выращивать плодовые деревья и строить дома и сараи.

Вообще же в прежнем законе было девять юридических форм некоммерческого объединения граждан, большинство их использовалось крайне редко.

Стало. Понятия «дачное некоммерческое товарищество» в новом законе нет, как и большинства других. Остались две формы некоммерческого объединения: садоводческие товарищества и огороднические товарищества.

Взносы

Было. Взносы платили только члены товарищества. Законодательство закрепляло следующие типы взносов: вступительные, членские, целевые (они носили единовременный характер и использовались для покупки определённого имущества, поступавшего в общее пользование), паевые, дополнительные.

Взносы могли храниться дома у председателя, в сейфе управления садового товарищества и т. д.

Стало. Платить будут все — и члены товарищества, и садоводы-индивидуалы. Взносы разделят на членские и целевые.

Членские, как и раньше, потратят на хозяйство, куда конкретно — прописано в законе (налоги, взносы в различные фонды, вывоз мусора, охрана, благоустройство земель общего пользования, зарплата председателю и т. д.).

Стоит отметить, что затраты на содержание общего имущества в садоводствах после вступления нового закона в силу возрастут.

Целевые взносы можно потратить на любые цели. Какие — решит общее собрание членов садоводческого или огороднического товарищества и индивидуалов.

Размер членских и целевых взносов для членов товарищества и индивидуалов будет одинаков. Взносы будут зачисляться на расчётный счёт товарищества.

Строительство

Было. Строить было можно. В дачном товариществе — дома для постоянного проживания с возможностью регистрации. А вот в садовом товариществе — жилые строения для временного проживания без возможности регистрации.

Потом такой дом проходил процедуру признания пригодным для постоянного проживания, и только после этого ставился вопрос о возможности регистрации там по месту жительства.

На огородном участке допускалось размещение некапитальных жилых строений и подсобных построек.

Стало. Капитальные дома на садовых участках можно строить официально. Там будет разрешена постоянная регистрация. Также вводится понятие «садовый дом» — некапитальное помещение, не предназначенное для постоянного проживания. Строить такие домики можно без всяких разрешений и согласований, но вот оформить там регистрацию не получится.

Огороднические участки должны использоваться только для выращивания фруктов и овощей, но, тем не менее, на них можно возводить хозяйственные постройки, не являющиеся объектами недвижимости, предназначенные для хранения инвентаря и урожая.

Вода

Было. Централизованный водопровод очень дорог. Пробурить индивидуальную скважину или общую на несколько участков менее затратно, но тоже не легко. Сначала проводят геологическое изучение недр (вопрос не дешёвый), только после этого можно получить лицензию на добычу воды.

Стало. Когда закон вступит в силу, проводить дорогостоящие исследования недр будет не нужно. Главное требование при строительстве скважин — необходимость соблюдать правила охраны подземных водных объектов, а также основные требования по рациональному использованию и охране недр.

Помощь муниципалитетов

  1. Впервые в законодательстве прописаны обязанности местной власти — какую поддержку они должны оказывать садоводствам и огородничествам.
  2. Муниципалитеты должны создавать свои программы поддержки садоводства и огородничества, снабжать товарищества теплом, электричеством, водой, газом, топливом, обеспечивать водоотведение, а также финансировать проведение кадастровых работ.
  3. Также гражданам, имеющим право на внеочередное, первоочередное или другое льготное приобретение садовых и огородных участков, должна быть оказана государственная и муниципальная поддержка в приоритетном порядке.

Дачное некоммерческое товарищество отживает свой век. Что придет на смену?

В 2017 году президент Владимир Путин подписал закон о дачных участках — ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ. Этот документ уже получил наименование «дачная конституция», хотя как раз дачники в нем не упоминаются, а термин «дачное хозяйство» вообще упразднен.

Закон вступит в силу с 1 января 2020 г. Таким образом, прежний закон, №66-ФЗ, носящий наименование «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», утрачивает силу с этого момента.

Вводит ли новый нормативный акт какие-то важные преобразования.

Упрощение юридических форм

В старом законе было предусмотрено девять форм объединений граждан, создающихся для ведения и управления загородного хозяйства, в новом остались только две: садоводческое и огородническое некоммерческие товарищества. Впрочем, и ранее чаще всего создавались именно садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, другие организационно-правовые формы использовались гражданами крайне редко.

Новый закон оставляет только 2 формы:

  • садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ);
  • огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ).

Чем же они отличаются? Только целями использования земельных участков. И садовые, и огородные земельные участки используются для отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур, однако на садовых граждане могут возводить капитальные постройки (дома), а на огородных — только хозяйственные постройки, не признаваемые законом объектами недвижимости.

Таким образом, тем, кто хочет зарегистрироваться по месту жительства на даче, подойдет покупка дачного участка в садовом товариществе. Назначение земельного участка надо учитывать в обязательном порядке, в противном случае при возведении дома возникнут сложности, придется менять назначение участка, а сделать это не всегда представляется возможным.

Упрощение порядка оформления дома и прописки

Новый закон о дачных участках 2017 года упрощает и процесс признания садового дома жилым, то есть пригодным для постоянного проживания. Пока в законе указано, что порядок такого оформления устанавливается Правительством РФ. То есть стоит ожидать принятия подзаконного нормативного акта, разъясняющего данные вопросы. В жилом доме можно зарегистрироваться по месту проживания.

Это можно сделать и сейчас, но процедура признания садового дома жилым четко не урегулирована, что порождает ряд трудностей (вплоть до необходимости обращения в судебные органы). Таким образом, «прописаться» на даче станет проще (кавычки стоят потому, что прописка в РФ отменена, но регистрироваться по месту жительства и пребывания необходимо в обязательном порядке).

Садоводческое некоммерческое товарищество по решению общего собрания членов может изменить вид на товарищество собственников жилья при одновременном наличии следующих условий:

  • территория товарищества включена в границы населенного пункта (сейчас «прописывают» в некоторых регионах только на землях, предназначенных для индивидуального жилищного строительства);
  • жилые дома имеются на всех земельных участках, включенных в границы садоводства.

И по закону смена вида товарищества не является преобразованием, то есть сменой организационно-правовой формы. Прохождение процедуры преобразования связано с дополнительными обязанностями (перед Управлением Минюста, налоговой инспекцией, которая, в частности, может провести по этому поводу внеплановую проверку), просто сменить наименование гораздо проще.

Впрочем, у СНТ есть ряд преимуществ перед ТСЖ. СНТ могут рассчитывать на получение субсидий от государства на строительство дорог и газификацию, например, с чем нередко возникают сложности.

Таким образом, закон о дачных садоводческих товариществах 2017 года внес существенные изменения, и очевидно, что практика правоотношений значительно изменится. Ели все упомянутые в нем подзаконные акты будут приняты, можно ожидать упрощения основных процедур.

Право на объединение, содержание имущества

Безусловно, не все садоводы хотят вступать в товарищества, и принудить их никто к этому не вправе. Новый закон устанавливает возможность ведения своего приусадебного хозяйства без образования объединения как такового и без вступления в уже образованное товарищество.

В первом случае собственники самостоятельно взаимодействуют с органами власти, во втором — они не являются членами СНТ или ОНТ, но вправе использовать имущество общего пользования наравне с членами объединений. Однако и обязанность содержать это имущество за ними сохраняется, размер платы составляет суммарный размер целевых и членских взносов.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *